1.国家档案馆公共服务质量评估体系构建
在构建评估体系过程中,采用德尔菲法来确定指标要素及其权重分配,这有利于有效解决评估指标设计主观因素的影响。具体而言,采用函询调查方法向业界专家提问,根据他们的反馈意见进行归纳;然后匿名向各个专家进行反馈,征求他们的意见;最后进行综合反馈。实践中可以看到,通过多次的反复循环,可以得出较为可靠的结论和意见。在对上述专家们的反馈意见综合处理过程中,还利用了统计分析法,这样可以有效提高分析结论的可信度。
评估体系构建方法操作步骤如下:第一,确定专家小组。以具备档案知识、实践经验以及对档案馆和社会公共服务了解较为全面的专家为首选,这样可以有效保证专家组给出的意见权威性。同时,为了能够确保该方法的顺利进行,专家选择过程中还应当充分考虑时间等要素,即确保上述专家组人员有足够耐心和时间去填写设计的调查问卷。第二,优化设计调査问卷并适时发放。调查问卷是评估体系构建过程中所用到的一种基本方法,采用该种方式可以有效获取专家的宝贵意见,同时也是研究者与专家之间沟通交流的有效渠道。在设计以及发放调查问卷时,我们可以采用访谈记录模式,就目前国家档案馆公提供的公共服务能力问题以及评估指标的设计问题向专家们咨询,然后积极开展讨论活动,根据最终的调查结果建立大致的评估指标架构。同时,基于调查后建立的指标架构以及指标要素等向专家组成员征求意见,同时对指标体系架构、相关要素等形成统一的意见。
2.评估体系实施思路
本文构建的服务能力评估指标体系,主要从国家档案馆的公共服务能力与质量等方面着手,综合权衡各指标要素是否能够有效获取及其便利性,然后利用层次分析法以及专家调査法构建评估指标体系。具体而言,国家档案馆的社会公共服务能力包含了服务能力表现以及保障实现,其中条件保障以及网络服务和一般服务是其核心构成要素。对于档案馆的公共服务质量而言,其主要是基于用户视角,从服务质量以及社会效益两个层面着手,并对上述核心要素细化分析,并在此基础上构建完善的国家档案馆公共服务评估指标体系。就该思路下建立起来的服务指标体系而言,其特色主要表现在以下几个方面。第一,指标要素。将选择可反映档案馆社会公共服务状况的相关指标作为要素,比如站在社会公众视角来设置相关指标,反映档案馆的社会公共服务能力与服务质量,从而实现与国家档案馆基本功能的匹配,同时这也是国家档案馆逐渐转向公共档案馆的趋势。第二,兼顾以往的工作模式和现代技术手段的应用,对数据信息进行全面采集。在构建国家档案馆社会公共服务能力评估体系过程中,选择以及确定指标要素应当兼顾传统方法与先进的现代技术手段。指标体系构建时,在确保保证传统服务方法与途径条件下,应当综合考虑先进的技术手段应用所带来的相关影响,并且集中体现为交流服务以及在线办事等指标要素上,有利于更为全面的采集数据信息。第三,指标体系应当能够全面反映出基础设施建设以及对评价效益的重视。