乡贤评理堂是是重庆市永川区打造自治法治德治统一体的有益尝试,是不断满足人民群众对社会治理新期待的重要载体,是着力构建新时代农民精神家园的有效途径。以乡贤评理堂为代表的新乡贤以德治村模式成为重庆市永川区政府破解当前乡村治理困境的思路和工具。
(一)乡贤评理堂的建设标准和场所设施
乡贤评理堂建设具有清晰的思路,即:紧紧围绕“坚持德法相伴,传承枫桥经验”这个主题,毫不动摇,旗帜鲜明地坚持党的领导,将乡贤评理堂打造成为法治德治自治相结合的有机统一体,打造成为新时代传承“枫桥经验”的特色品牌。按照上述思路,经过几年实践探索,永川区以“爱国爱家、勤劳善良、崇德尚法、诚信重义、见贤思齐”为内涵,以“崇德尚法、为人正派、热心公益、处事公道、群众公认”为标准,按照“草根群体、民间力量”的定位,经过开院坝会推荐、村民评议、初级公示、走访复核、镇街审核、正式公示、区级认定七道程序层层遴选,选出了1009名成长于乡里、奉献于乡里的新乡贤,建立了107个乡贤评理堂。
乡贤评理堂的场所设施蕴含着鲜明的地域特色和丰富内涵,永川区政府为每个“乡贤评理堂”提供了“十个一”的标准配置,同时区政府出台了《关于加强“乡贤评理堂”建设的工作方案》,建立了业务培训、考核退出、待遇落实等机制,确保乡贤评理堂设施完善、管理规范、机制健全、运行有效。分乡贤评理堂结合文化中心户或法治庭院等定居点布局建设,部分依托现有的场所,如公共服务中心和综合调解室等,因地制宜,建在群众身边,让群众找得着。
(二)乡贤评理堂治理成效分析
重庆永川乡贤评理堂具有多方面的实践领域,具体到以德治村视角来看,本文梳理出以下三个方面的建设成效和价值意蕴。
1.重建乡村公共生活空间
吕祥杰是位于卫星湖街道石龟寺村的一名新乡贤,他在自家门前种植了大量花草竹木,为邻里乡亲营造了美丽舒适的公共环境。永川区依托各个乡贤评理堂为村民提供了交流、互助、合作的平台,打造了村民共享的公共生活空间。
乡村集聚着各种人际关系和社会交往,构成了乡村公共空间。乡贤评理堂具有社会学意义上的“公共空间”性质,其不仅是收集社情民意和调解邻里矛盾的平台,更是塑造公共精神和凝聚共同价值观的公共生活空间。当前,伴随市场经济和城镇化的迅速发展,乡村治理面临日益复杂的内外部环境变化和多元化的公共服务需求。尤其是随着农业税的取消,大部分乡镇企业面临资金短缺的现实困境,导致乡村公共服务匮乏问题尤为突出。祝家坝大院通过引进新乡贤,借助乡贤评理堂载体以及乡贤评理员丰富的社会资源,将村里闲置的306亩土地集中流转发展油菜、锦橙等特色作物,建成了通组公路,整治了乡村环境,提高了农户收益,有效整合了乡村内外各种资源,在增强乡村经济的同时,也提升了农村公共服务水平。同时,依托乡贤评理堂建立的“翠竹亭”“葡萄亭”“娱乐亭”“文化长亭”等,就是一种典型的公共性资源,为丰富农民精神文化需求、构筑情感认同提供了良好的平台和载体;为干群、党群沟通、交流提供了广阔的空间和机会;为建设共同家园奠定了坚实的基础。
2.重构乡村道德价值秩序
在村(居)两委的指导下,永川“乡贤评理堂”制订并修改了150余项乡规民约,主要以村容整洁、邻里和睦、婚丧嫁娶等贴近农村农民实际生活为主要内容。各村依托“乡贤评理堂”,发起并成立了禁赌劝导协会、红白理事会等,以期通过发挥示范引领作用来培育乡村内生性文化基础。
市场化的兴起对乡土社会的乡土特质和儒家伦理产生巨大冲击,致使乡村传统文化与公序良俗遭到破坏,道德秩序坍塌,乡村文化共同体受到巨大冲击。永川区乡贤评理堂始终遵循“法为上、礼为先、和为贵”的根本宗旨,成为深化德治的重要窗口和载体。位于永荣镇子庄村有一名特殊的乡贤评理员——80后刘益彬,他是自强自立,助人为乐的典型代表。小时候的一场高烧使得他落下三级肢残,然而身体的残疾并没有打垮他,长大后,身残志坚的他成为了一名优秀的乡村医生。刘益彬不仅是全心全意守护村民健康的使者,更是帮衬村民解开心结的知心人。在永川,千名乡贤反哺桑梓、垂范乡里、见贤思齐、甘于奉献、德高望重,是村民言行身教的榜样。通过自身的示范引领、人格魅力的感召引导农民树立现代文明理念,重建乡村道德价值规范体系。
3.重塑乡村主流价值观
在区综治办和普法办的指导下,作为巴渝茶文化重要的发源地之一,临江镇久述乡贤评理堂以村民喜闻乐见的茶话会形式开展政策普法宣传活动,通过面对面、点对点用身边的实例,对“哪些是黑?、哪些是恶?”进行专业解答,呼吁村民积极举报身边的村霸、市霸、恶霸,为乡贤文化传播社会主义核心价值观,引导群众用德治的力量去创造美好的生活注入了更加丰富的内涵,为实现乡村振兴和乡村现代化营造了和谐安定的环境。
当前,国内外环境发生了深刻的变化,社会意识形态趋于复杂化和多元化,功利主义、个人主义、享乐主义等在乡村散播开来,导致乡村主流意识形态遭遇沉重打击。乡贤评理堂基于传统乡村社会中德治和礼治等熟人社会治理方式中的积极因素,创新乡村治理思路,在当下以德治国的语境下,充分发挥了以德治村软治理的独特功能和作用,丰富了乡村自治的有效性和内涵。位于卫星湖街道石龟寺村的乡贤评理员吕祥杰,在家庭团拜会、家族清明会、村社党员会上宣讲和传播家风家训,形成了“吕氏家风家训”,其在以德服人和传承家风方面具有很高的威望,本身就是社会主义核心价值观在个人层面的示范者。永川区将乡贤评理堂积极打造成社情民意的收集平台,政策法规的宣讲平台,矛盾化解的调解平台,坚持“贴近农村生活,贴近农民实际”的基本原则,使其成为农村思想文化建设的主阵地。育和塑造了主流价值观,凝聚了价值共识。