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对于通渭县三变改革问题思考
 
更新日期:2019-12-24   来源:农业经济   浏览次数:227   在线投稿
 
 

核心提示:(一)做好三变政策宣传,加大基层治理体系建设继续做好三变政策的宣传工作,运用微信、微博、电视等现代化媒体手段,开展丰富多彩的宣传方式,营造全

 
(一)做好三变政策宣传,加大基层治理体系建设
继续做好“三变”政策的宣传工作,运用微信、微博、电视等现代化媒体手段,开展丰富多彩的宣传方式,营造全县“三变改革”的良好氛围。同时,进一步加大基层“三变”管理能力建设,从合作社辅导员、基层“三变”工作人员入手,完善合作社股份制分红模式,提高乡镇一级“三变”改革的政策落实力度,建立“三变”农村产权交易市场。
(二)培育壮大三变承接主体,打造“三变”示范基地
1.农村“三变”改革在坚持农村基本经济制度和经营制度的前提下,通过产业平台和股权纽带盘活“沉睡”资源、聚集分散资金、拓宽增收渠道、壮大集体经济。积极培育和引进产业经营主体,切实为“三变”改革搭建平台,在政策、项目、资金、技术等方面大力扶持县内外龙头企业,抢抓“三变”改革试点机遇,采取“企业+基地+贫困户”的模式,加快了贫困户脱贫致富步伐。
2、积极构建“国有公司+专业合作社+基地+农户”的产业发展模式,进一步发挥县农发公司和乡镇分公司的作用,带动各类专业合作社加快自身发展的基础上,探索资金、土地、劳务、技术等多种形式入股的方式,积极对接中高端市场合理确定股份合作方式及分红比例,不断培育壮大承接主体。
(三)盘活资源要素,挖掘更多的“三变”资源
1.土地对农民来讲,既是生活资料,又是生产资料,所以,土地问题解决的程度和结果,都直接关系和影响到农民权益的保障程度和农村乃至社会经济的稳定,且农村土地问题的核心就是农村土地产权制度问题。通渭县耕地面积达222.36万亩,人均耕地面积居全市第一位,无大型工况企业,土壤保护好,耕地环境好,加之外出务工人多,荒地也越来越多,下一步充分利用耕地资源,把土地变资源当做“三变”挖掘的重点对象。
2.加大清产核资力度,释放更多“三变”资源要素。通过开展集体资产清产核资工作,盘活村级资产、资源,资金,发展和壮大村级集体经济,为“三变”改革提供可变要素,立足资源禀赋和区位优势,大力发展果品、花椒、草牧、中药材“四大产业”,坚持“一域一业、一村一品、一户一策”的原则,逐步加大产业结构调整力度。
(四)完善股份合作制,进一步完善“三变”改革的运行机制
三变改革最重要的是把改革成果落到实处,落到每一个社员和贫困户手中,必须要一种完整的制度来保障。规范股份制合作,保障参与各方权益,是促进“三变”改革取得成效的重要保障。要鼓励和支持以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构,按市场行情因时因地确定资产评估价格和交易规则,避免资产低估,防范“三变”改革中的资金风险。“三变”改革既要做大蛋糕,也要分好蛋糕;既要挖掘资源要素,也要完善收益分配机制,促进资源的合理流动,让广大群众共享改革红利。
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