目前，我国大部分档案馆中的收藏内容都是以纸质档案为主的，纸质档案都是年代跨度较广的档案，同时纸质档案在存储过程中的数量多而繁杂，容易丢失损坏，导致档案中大部分综合性档案都是在长期的封闭式管理中的，因此我国档案馆中的数字化程度还比较低。档案法制意识不强，档案基础设施建设不平衡，档案资源结构不合理，档案收集模式、管理方式需要进一步创新和改革,档案信息化手段相对落后，档案和档案工作的作用、价值没有充分发挥。
2015年，德州市委办、德州市政府办印发《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（德办发〔2015〕19号）文件，要求大力推进数字档案馆（室）建设，要建设以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案馆体系。按照“存量数字化、增量电子化“的工作要求，馆藏传统载体档案全部数字化，实现单位档案在线归档、馆藏档案数字化利用、馆藏开放档案互联网利用以及馆藏电子档案的安全保存和长期利用。
数字档案馆建设是国家和地区信息化战略的重要组成部分， 其相关要求已经列入《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》。建设数字档案馆，有利于促进社会发展，有利于繁荣社会文化，有利于满足人民群众对档案信息的需要。数字档案馆建设是国家和社会信息化发展的要求。