1.顺应产业升级趋势，促进生产性服务业发展。我国正处于工业化中期，产业结构不断升级，第三产业逐渐超过第一产业与第二产业是必然趋势。作为人口和劳动力大国，传统制造业是我国的优势产业，而在劳动力成本不断提高、老龄化程度持续加深的情况下，传统制造业的“人口红利”日趋减弱。因而要通过生产性服务业改造升级传统制造业，并带动其他服务业效率的提高。对于政府而言，应加强对农林牧渔服务业、物流、仓储、运输业等行业以及其它直接为生产服务的基础设施的建设，构建完善的生产性服务业产业部门；对于高校而言，要顺应产业升级趋势，不断为生产性服务业部门输送合格人才。
2.加大科技研发投入，大力发展新型服务业。在世界经济一体化的大环境中，国家软实力的竞争愈发激烈，科技越来越成为价值创造的第一生产力，因而政府要加大对科研创新与高等教育的投资力度，提升企业和劳动者的创新意识，从而推动新型服务业的大力发展，不断完善我国服务体系。对于新型服务业的发展，可以从以下几方面进行：一是不断完善新型商业服务业，以促进第一、二产业的不断进步；二是发展新型旅游业，尤其要重视全域旅游、乡村旅游以及与其它产业的有机结合，如江西的景德镇地区以发展旅游业来带动传统陶瓷制造产业发展就取得了明显的成效；三是推进家庭劳动社会化，使其成为新型服务业一重要组成部分；四是加快共享经济的发展，如普及共享单车、共享汽车等，可以培育出出越来越多的新型服务业；五是推进社会福利业尤其是老年人服务业的发展，政府应着重发展老年人服务业，重点推进医养结合模式的全覆盖；六是推进租赁业、IT业、体育业等服务型行业的发展。
3.加强宏观政策调控，防止金融和虚拟经济泡沫化。政府在大力发展第三产业的同时，不能忽视第一与第二产业在国民经济中的重要地位，要时刻防范出现产业畸形发展问题，尤其要防止金融和虚拟经济泡沫化。我国应吸收美国金融危机的教训，加强对房地产业和金融创新风险的严格防控。
4.制定相关法制规范，引导服务业与实体经济协调发展。近几年，政府不断出台政策降低实体经济的融资成本，实体经济的经营环境得到较大改善。但是服务业如何与实体经济协调发展还缺乏相关的法制规范。建议尽快出台《农村金融法典》和《产业投资法》，法定商业银行向实体经济的放贷比例。对于农村金融机构而言，应借鉴法国信贷互助银行的有关经验，首先法定向“三农”的放贷比例，剩余资金才可以投向二三产业。