（一）建立合理的人才结构和管理体系
1.建立专业人才培养体制机制。在专业人才培养体制上，一是建议在国家层面能够有相关的法律法规扶持护理人才培训机构，在税收或者以补贴的方式加大优惠力度；二是整合高等院校、中等职业学校等教育培训资源，加快培养老年服务管理、医疗保健、康复护理、营养调配、心理咨询、技术培训、能力评估、服务规划等养老专业人才；三是鼓励各类养老机构、社区养老服务驿站科学设置专业技术岗位，重点培养和吸引医师、护师、社会工作师等相关领域专业技术人才；四是鼓励护理机构与高校联合，选拔一批护理人员到有关院校学习社会学、心理学等能够提升护理服务的课程；五是建立医养结合养老人才培养工程，培养养老服务综合型人才，启动具有国家级资质的“四师”联动培养计划。（四师：健康管理师、心理咨询师、营养师、康复师）将具备各项技能的人才必须结合起来才能发挥更大的作用，多培养一些综合性的人才，能够在紧急情况时做出准确的判断，更好、更专业的完成养老服务工作。
2.优化创新管理模式。先进的管理理念不仅能够迅速提升养老机构的服务水平，更能够加强养老机构的盈利能力。加强对养老机构院长、社区养老服务驿站负责人、养老企业负责人、社会组织负责人等领军人才的养老服务理论和实操培训，培养熟知养老行业法律法规、熟悉养老机构管理模式、了解养老运营业务流程、懂得养老服务质量控制的领军人物，建立养老服务领军人才储备库。实施养老管理人才备案制度，定期组织开展养老服务、市场营销、安全管理等方面的培训会、研讨会，打造一支高素质、懂养老、善运营的养老管理人才队伍。养老机构要兼顾专业护理人才和管理人才的配比，要逐步引入市场化的管理模式，要探索“信息化+职业化”管理的新模式，加大对护理专业人员的征信水平和养老服务数据采集管理；另一方面，国家应建立起全国范围的养老行业信息化平台，鼓励各地互相学校先进的管理经验，建立起一套具有标准化、包容性特色的养老管理模式。
3.精准培养高阶养老专业人才。健康风险评估师，养老介护士、社会福祉士等高阶职业的需求越老越迫切，而且高阶养老专业人才对于养老服务人员的社会地位、行业吸引力都有着不可估量的作用。例如目前我国尚未设立的社会福祉士，据调查，此岗位的社会需求日益旺盛，但是基于各种原因我国在高阶养老专业岗位上的设立明显落后于发达国家，对此，建议在中国新增社会福祉士岗位作为新型职业的示范，逐步增加其他高阶养老人才岗位，完善我国养老人才队伍结构，为健康产业和健康管理储备人力资源，并完善相关岗位的职业资格认证体系。精准培养高阶养老人才队伍，不仅能够解决我国在培养高阶人才上的经验欠缺，也为养老服务行业的长远发展注入新的活力。
4.纳入社会公益岗位管理体系。建议将养老护理员纳入到公益岗位管理体系中，降低民营养老企业经营压力，通过降低从业人员的税负等方式提高其收入水平，带动养老产业成长发展。目前养老护理员并未纳入公益岗位，没有经济补贴的同时还要缴付个人所得税，企业和个人的财务负担较重，而且作为劳动密集型行业，养老企业成本投入较高，经济收益相对微薄，难以改善护理人员收入状况。目前国家已有针对养老服务业的补贴机制主要还是补贴到床位，如果能建立养老公益性岗位补贴，直接补贴到从业人员将明显改善护理员收入状况，并且能够降低社会养老服务机构的经营压力。
5.设置专业人才管理机构。在人社部或民政部设置专门的养老服务专业人才管理机构，统一规划培养规模和进度，完善相关法律法规，加强在人才培养方面的资金投入力度。具体工作还包括养老服务人才中心业务的联络调整、人才供给信息的收集和提供、养老服务和管理人员的培训、免费职业介绍等。