一直以来,浙江省比较重视农民工职业技能培训工作,省里较早就成立了农民工工作领导小组,对农民工工作包括农民工技能提升培训工作进行组织领导、统筹协调和工作推动。所有县级以上地方政府也成立农民工工作领导小组,以实现对农民工服务工作进行横向到边、纵向到底的统筹协调和工作指导。同时浙江省通过实施政策推动、部门联动、补助促动等行之有效办法,持续进行对农民工的职业技能培训,着力提高农民工的职业技能水平。
1、政策推动。2012年12月,浙江省财政厅、浙江省人力资源和社会保障厅联合下发《关于进一步加强职业培训补贴资金使用管理等问题的通知》,提出按照工程(职业)技能难易程度及其培训时间长短、成本差异和培训后就业状况,科学合理地确定培训补贴标准,对于同一工种相同等级的技能培训,实行城乡统一的补贴政策。要求政府培训资金重点保障失业人员、农村转移就业劳动力、新成长劳动力、退役士兵等就业技能培训和创业培训,以及当地急需、紧缺的高技能人才培训。
2015年3月,浙江省办公厅制定出台《关于加快推进技能人才队伍建设的意见》,提出要以提升职业能力为核心、以高技能人才培养为主线,加快完善技能人才培养、使用、评价、激励政策体系;不断完善面向城乡全体劳动者的培训体系,创新技能人才培养方式,开展多种形式的职业技能教育和职业技能培训,实施“百校千企”工程,开展“千企千师”培养行动,加快形成“橄榄型”人才结构,使浙江的高技能人才占技能人才比例、技能人才占从业人员比例位居全国前列。
2015年7月,浙江省办公厅制订出台了《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》,明确提出要积极适应浙江产业结构调整和经济转型升级要求,在规模适度、结构优化、流动有序、就业稳定的基础上,改进和完善为农民工服务工作;目标要求是到2020年,农村劳动力转移就业总量稳步增加,每年开展农民工职业技能培训100万人次,有培训愿望的农民工普遍接受基本职业技能培训。其主要政策内容包括:一方面,加大农民工职业培训力度。提出充分利用各部门培训资源,依托技工院校、职业院校、实训基地和乡镇成人学校,深入实施“千万职工技能素质工程”“千万农民素质提升工程”等培训项目,争取到2020年,对有培训愿望的农民工进行培训全覆盖,对企业在岗农民工普遍提升一个技能等级。提出大力推进校企合作,积极开展农民工订单式培训。提出完善职业培训补贴政策,消除因户籍、群体差异形成的职业培训补贴差别。提出规范职业培训补贴资金的使用和管理,完善直补个人、企业和培训机构相结合的补助方式。提出鼓励企业将农民工纳入自主评价范畴,贯通从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的技能成才通道。另一方面,加快发展农村新成长劳动力职业教育。提出全面落实中等职业教育国家助学金和免学费政策及家庭经济困难学生资助政策,持续开展农村预备劳动力培训和成人“双证制”教育培训工作,实现未升入普通高中、高等院校的农村应届初、高中毕业生都能接受职业教育。提出加强中职学校基础能力建设,进一步优化专业设置,改善办学条件,提升内涵发展,切实增强招收农村劳动力开展职业培训的能力。提出积极鼓励符合条件的县(市、区)创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。
2016年3月,省人力社保厅联合省财政厅、省民政厅、省总工会、省妇联等部门出台了《关于进一步加强家庭服务从业人员职业培训的通知》,要求加强就业技能培训,重点对转移就业的本省农村劳动力、农村未能继续升学的应届初高中毕业生等新成长的劳动力为主以及在当地持有浙江省居住证(含临时居住证)的外来劳动力为对象,重在提升实际操作技能和职业素质,使劳动者掌握初级以上家庭服务职业技能或达到上岗要求。
2、部门联动。浙江省有关部门按照省政府要求,分别根据各自职能,对农民工广泛开展职业技能培训工作。人力社保部门通过订单培训、定向培训,积极组织农村转移劳动力参加就业技能培训、技能提升培训和创业培训,不断提升农村转移劳动力就业技能水平和就业竞争力。2018年全省培训农村转移就业劳动者40.3万人,其中就业技能培训19.7万人,岗位技能提升培训17.5万人,创业培训3.15万人。共青团组织利用与青年农民工联系紧密的优势,以新生代农民工重点,依托各级青年中心、职工夜校、青少年宫、社区青年服务中心、成人学校等现有的教育培训资源,围绕政策法规、文化知识、职业技能、文明素质、安全生产、健康卫生等方面内容,建立一批青年就业创业培训基地,推行订单、定向、联合等开展各类农民工青年培训工作。2018年,全省共建立起青年农民工培训基地253个,完成农民工职业技能培训约十万人/次。应急管理部门探索“校校合作”“校企合作”等模式,通过送教上门、送书上门、菜单式服务,有针对性加强对农民工尤其是新生代农民工的安全生产能力培训,提高新生代农民工的安全生产意识和处置突发事件的应对能力。截至2018年9月,全省已设立市级安全生产培训考试考点12个、县(市、区)考点66个、省直属考试点26个,通过考试系统进行了4000场考试,参考人数超过20万人,总合格率达到84.5%。交通运输部门以开展施工标准化活动、“平安工地”创建和“品质工程”创建活动为契机,进一步梳理完善了建设一线农民工的生产安全保障体系和职业病防治工作机制,如开展隧道施工中的粉尘与有害气体防治等工作,使农民工职业健康和职业病防治得到有效保障。住建部门通过加强建设工程中的民工学校建设,加强安全生产培训教育。截至2018年底,累计创建民工学校达3万多所,1800余家施工企业建立了民工学校总校;已对4万多名注册人员、10万多名三类人员、9万多名特种作业人员和37万多名一线作业人员进行安全生产培训教育。妇联组织积极开展女农民工电商技能培训,主要方式是在省来料加工推广中心(创客园)举办创业电商培训班,对女农民工进行创业思维、电子商务技巧、淘宝网无线战略及推广、微信朋友圈经营、图片视频运用技术等相关实用技术培训,帮助女农民工拓展创业空间和致富渠道。2018年共举办各类电商培训17期,培训学员近1000人,其中成功开设网店的252人,通过移动端创业650人。