（一）国内开放大学办学体系理论研究
以“开放大学”和“办学体系”为关键词，时间范围限定从2010年-2018年，在中国知网进行主题搜索，共搜索到相关文献23篇。不少在国内远程教育办学体系领域颇具权威的专家、学者、开放大学校长站在国家远程教育发展的高度积极建言献策，就如何搭建不同于传统电大的开放大学办学体系给予了自己独到的看法，这对开放大学办学体系的未来构架很有指导意义。傅蕾（2018）从管理学的价值共创角度提出了开放大学办学体系新的发展理念。刘智刚从供给侧改革的视角探讨了建立联合办学共同体可行性，并从办学体系的治理结构、管理机制、服务治理、政策环境、体系文化等几个方面提出了开放大学办学体系再造的具体路径。余善云从政府主导、市场主导、大学主导、合作共建方面探讨了开放大学办学体系的基层建构与策略。姚文建基于耗散结构理论和协同学视角，运用自组织理论分析了由“科层管理”的电大办学系统演边为“能动的自组织”，对如何构架国家开放大学办学体系进行了探索。唐金土（2014）从江苏开放大学办学体系的具体实践提出了基于城市发展建设开放大学的可行性和研究思考。
这些研究论证了我国的开放大学的发展和形成有着其独特的背景和使命，在广泛探讨开放大学办学体系的整体建设模式和理念创新的基础上，提出了我国的开放大学不同于普通大学的最根本一点在与城市建设和发展紧密相连，每所开放大学都具备所在城市独特的区域特色，而这些开放大学的区域特色叠加在一起就形成了实实在在、丰富多彩的具有中国特色的开放大学集合体系，所以还应结合所处城市发展区域特点，进行特色研究，做出更深入的摸索和尝试，而最能反映城市的区域特点和经济发展需求的应是一个城市的发展规划。
（二）国外开放大学办学体系理论与实践研究
国外从二十世纪六十年代末英国开放大学成立至今，世界上以“开放大学”命名的学校中，主要分为海星结构和树状结构两种类型的开放大学办学体系。英国开放大学采用“总部、区域中心和学习中心”的办学体系被称为海星结构，具有较强的独立性和自治能力，极具代表性。印度的开放大学体系主要由14所开放大学组成，其中在首都有一所以英迪拉·甘地命名的国家开放大学，其余13所分布在全国各邦，英迪拉·甘地国家开放大学隶属于印度中央政府，不同层级的办学机构都有相当自主权，这种构成就称作树状结构（叶文华，2011）。显然，这些开放大学大多实行总部集权，办学体系具有相对独立性。我国开放大学体系与印度非常相似，但各个省级开放大学办学体系则更多的借鉴了英国开放大学的海星办学体系，即校院二级总部加下级办学单位的模式来架构。
综上所述，基于开放大学办学体系国际国内大量的理论研究基础，对开放大学整体办学组织模式即办学体系的构架策略提供了基础：要基于所处城市发展的需求，根据城市规划的发展方向和需求，在充分利用电大成熟的办学系统基础上，以创新、开拓的方式来研究和构建开放大学办学体系。