十八届三中全会后，国家从上到下成立了全面深化改革领导小组，正在积极推动国防科研院所改制工作。新时代国防科研院所发展的速度和质量，关键看能不能抓住发展的机遇，能不能破除发展中的障碍，在“稳增长、调结构”中改机制、激活力，营造公平公正、干事创业的良好氛围，激发职工尤其是专业技术人员的创造性和积极性。

（一）目前面临的挑战1、改革国防科研生产管理和武器装备采购体制，将会导致国防科研院所面临实力雄厚的国内外知名企业的激烈竞争，各方面压力增大，军品订单获得难度将增加，军品利润率将会降低。

2、科研院所等事业单位转企改革，将进一步把国防科研院所推向市场，今后国防科研院所将根据市场规律、价值规律开展经营活动。根据国家政策，对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。国防科研院所最有可能转制为企业，将针对事业单位行政化现象严重、政事不分、政企不分、机制僵化等问题，重点要理顺上下级关系和去行政化，建立现代企业制度，逐步取消行政级别，将是大势所趋。

3、事业单位社会保险制度改革，将进一步增大国防科研院所用工成本，流动资金压力增大。

（二）对人力资源管理产生的影响

以上变化，对国防科研院所性质、任务、职工福利待遇、养老保险等各方面将产生深远影响，对国防科研院所人力资源管理也将产生冲击。

1、对优秀人才的吸引力将降低。丧失了事业单位的地位，财政补贴将进一步减少，直至停止，事业编制的光环不复存在，原有的福利待遇可能会降低，招聘优秀人才将比以前困难。改制后国防科研院所和其他社会企业区别不大，在职的优秀专业技术人员跳槽将更加容易，不再顾虑编制和社会保险，员工稍感不如意就可能离职。

2、人力资源管理要求更高。员工的选、用、育、留将更加专业化，事业留人、待遇留人、感情留人、文化留人将不再是口号，必须切切实实地做到位。人力资源管理人员职业化、专业化程度要求更高。

3、对国防科研院所人力资源素质提出更高要求。经过多年科技产业化，虽然国防科研院所人才队伍体系已经构建，人才队伍不断发展壮大，技术实力、管理水平和生产能力都有长足进步，但面对激烈的市场竞争，科研院所还有较大差距，国防科研院所的经营管理水平有待进一步提高，高层次经营管理人才缺乏；技术人员激励体制机制需要进一步改善，在行业内有话语权的高层次领军人才缺乏；技术工人队伍和素质需要进一步壮大和提高。（三）人力资源管理对策建议

针对以上挑战和影响，科研院所必须认清形势、顺应大势，做好政策研判，勇敢面对并积极迎接挑战，尽早做好调整，认识自身的不足，制定对策，适应环境，转危为机。

笔者建议，人力资源管理部门应重点做好以下改革，推进国家政策在国防科研院所落地生根。

1、深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的科研院所人事管理制度，进一步完善领导干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的人力资源管理制度体系。坚持业绩导向、人岗匹配。加快推进职称制度改革，突出业绩和能力导向。健全岗位管理体系，依法加强劳动合同管理管控，规范劳动关系，加强上岗合同管理，设置待岗区间，建立员工能进能出的长效机制。依据编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。坚持依法合规、稳妥推进。依法依规妥善处理好改革过程中的各种矛盾和问题，确保改革平稳有序、取得实效。

2、深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合科研院所特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的收入分配制度，健全和创新分配管理制度，建立与绩效考核刚性联动的工资分配和长效激励约束机制，坚持效益优先、兼顾公平。强化收入分配与部门综合业绩、个人绩效的紧密联动，合理拉开分配差距，积极推进同工同酬，充分发挥薪酬的激励与保健机制。规范科研院所津贴补贴，实施绩效工资。完善科研院所工资调整机制。探索核心技术人才和高层次经营管理人才股权激励机制，吸引优秀人才。