(一)加强宣传教育,使绩效理念和效益原则深入人心
学校要加强对预算绩效管理的组织领导,树立绩效意识,将全部的收支预算都纳入绩效管理,要明确各方预算管理的职责,把绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督和运用的全过程。
(二)绩效目标与战略目标实现内在一致和关联统一
绩效评价不仅仅是财务部门的工作,要充实预算绩效管理人才队伍,加强预算绩效管理力度,围绕学校的职责和工作重点,结合中长期发展规划,从投入成本、完成时效、履职效果、经济效益、社会效益、可持续发展和服务对象满意度等多维度入手,建立起涵盖学校整体和核心业务的绩效评价指标体系。学校在设置战略规划时,战略目标要有清晰度和可测量性。而在设立项目绩效目标时,要能呼应战略目标,使得二者具有层级结构和关联性。
(三)构建科学的绩效评价指标体系
学校要建立分类别的绩效评价指标库,例如划分为教学实训类、后勤基建类和信息化建设类,不同类型的绩效评价指标体系的侧重点是不一样的。教学实训类的绩效评价指标侧重于评价受益师生数、设施设备使用频率、教学成果的产出等,后勤基建类的绩效评价指标侧重于评价校园安全、美化提升和修缮维护成本的节约等,信息化建设类的绩效评价指标侧重于信息化运行处理能力的提升和可持续影响力等指标。学校整体的绩效目标应包括办学条件、人才培养、师资队伍、服务能力、科研成果等核心业务指标。使绩效目标真正做到标准科学、可比可测。
(四)建立和完善基于治理为目的的信息化体系
学校要从顶层设计来规划和完善高校信息化建设,实现数据共享和信息交换,整合孤立、分散的管理信息化资源,打破各部门的信息孤岛。[2]如建立项目库信息系统,利用信息手段实现项目的动态管理和监控。融合财务信息系统、资产管理系统、教务系统、人事系统、学生管理系统等,依托大数据分析技术,使绩效目标评价过程方法合理,结果可查。既保证真实性和可信度,也减少人为干预和差错。
(五)注重结果导向,硬化责任约束,正向激励引导
学校要健全绩效评价结果、反馈制度和绩效问题整改责任制,要实现绩效评价的结果运用,与预算安排、政策调整挂钩,对绩效好的政策和项目鼓励和支持,对低效益项目削减或取消,收回统筹用于亟需支持的领域。
(六)做好信息公开,接受公众的监督
绩效目标在立项时就要求按类型、按指标体系设置好并随同预算批复一并公开,接受公众的监督。执行中对于绩效目标的考核及项目结束后绩效目标的结果评价也都要做到公开透明。这样不仅使绩效目标管理全过程具有延续性、连贯性,也更具有可比性。在闭环进行的绩效评价监控中,绩效指标设定的标准得以不断地修正、完善,持续改进。