做好战略管理是实现企业持续发展的基本前提和重要保障。战略管理包括战略目标制定和支撑战略目标实现的战略规划。战略目标是以综合业绩指标（经营或财务）体现的，具有综合性、导向性的长期目标，通常可用作战略目标的业绩指标主要有营业收入、市场占有率、营业利润、净利润、净资产利润率、营业现金净流量等。战略规划主要包括战略资源规划和战略行动规划两个方面，其中，战略资源规划是对各种战略性资源的开发和利用所做出的长期性计划安排，它包括人力资源规划、文化资源规划、关系资源规划、信息网络资源规划等；战略行动规划则是对如何实现长期战略目标的行为过程所做出的长期性计划安排，包括组织规划、路径规划、进度规划等。

企业战略规划的实施和战略目标的实现依赖于年度目标管理与全面预算管理。这里，年度目标管理与预算管理是两个既有联系又有区别的概念。目标是“个人、部门或整个组织所期望的成果。”或人们行为“想要达到的境地或标准”，它具有综合性、统驭性的特征。预算是一种数量化的具体计划，它是对未来活动的细致、周密的安排，是未来经营活动的直接依据，它具有数量化和可执行性的特征。年度目标与预算的区别在于：①年度目标是综合性和统驭性的，它是企业战略目标的阶段化和短期化；预算则是详细的、具体的，它是企业各单位、各部门和各责任人实施过程控制的直接依据。②从管理层面考察，目标管理是基于综合指标实施的管控活动，它重点关注事前环节和事后环节，既事前如何定目标，事后如何检查、考核目标的执行情况；预算管理则是基于具体指标实施的控制活动，它是程序化的管理，不仅要做好事前预算编制，事后预算分析与考核，而且更要求关注过程执行力。③企业目标一般是以综合性的财务业绩指标来体现，预算则除业绩指标分解外，还包括大量的支撑业绩实现的非财务指标，这主要是企业战略性资源开发与利用方面的计划指标。目标与预算的联系在于：①目标是预算的起点，预算是目标的具体化，同时它对目标起着矫正作用。②从管理层面考察，做好预算管理是实现企业年度目标，进而也是实现企业战略目标的重要保障。

战略、目标与预算相协调的理念具体包括以下几个要点：①企业要实现可持续发展，必须重视战略管理，包括如何制定战略目标和战略规划，以及如何有效地实施战略规划和实现战略目标。而战略规划的实施和战略目标的实现，需要有年度目标管理和预算管理为支撑，没有年度目标管理与预算管理，那么战略只能是虚置的，不能落地的，从这个意义上讲，年度目标管理和预算管理在性质上属于战略管理的范畴，它们是战略管理的重要构成内容，也是战略实施的重要环节。②企业年度目标的制定需要以长期战略目标为导向，没有战略导向的年度目标是盲目的、短视的，结果只能是“哪里黑哪里歇”。③年度目标的实现需要以预算管理为支撑，没有预算的年度目标也是虚置的，缺乏保障的；另一方面，预算需要以合理的年度目标为基础，年度目标不合理，那么预算也就将会成为无效的数字游戏。

要使企业有效率，那么战略、年度目标与预算方案应当协调。但似乎“说来容易做起难”，在现实中，许多企业或者是有战略没预算，或是有预算无战略，或是既有战略，也有预算，但两者却相互脱节。平衡计分卡的创始人、哈佛大学管理学教授·罗伯特在《战略导向的组织》一文中说：“60％的企业组织并没有将预算与战略联系起来。”；《财富》杂志曾有研究表明，大约 70％的首席执行官不是因为糟糕的战略而是因为糟糕的战略实施而失败。对我国企业预算管理问题的调查研究同样显示，实施传统预算管理的企业，预算目标往往与战略目标不一致。我们认为导致这些现实问题的原因是多方面的，但最为关键的还是理念问题。因为理念属于思想范畴，而思想是行动的先导和动力，它支配着人的行动，这正如马克思所阐述：“蜜蜂建造蜂房的本领使人间的许多感到惭愧。但最蹩脚的从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用建筑蜂房以前，已经在自己的头脑中把它建成了。劳动过程结束时得到的结果，在这个过程开始时就已经在劳动者的表象中存在着，即已经观念地存在着。”。因此，只有确立战略、目标与预算相协调的理念，才会有将三者有机联系起来的实践，也才能确保管理实践的有效性。