1、确保遵守国家的法律法规。内部控制要求高校的资产管理遵守有关安全、消防、环保和处置等法律法规，做到有章可依，公平公正。

2、促进维护高校资产的安全和完整。高校的资产存在被遗失、盗窃等风险，有必要加强内部控制建设，确保资产的安全完整，实现高校的可持续发展。

3、建立有效的风险预警系统。对高校资产配置、使用和处置中的具体业务流程实施风险评估，发现和防控资产管理风险。

4、建立资产信息管理系统。完成资产的入账、核对和上报工作，对固定资产按照类别归口管理，保证资产账面价值的真实和完整。

5、着力提升资产的使用效率。目前高校资产规模逐年增加，还存在资产配置不合理、闲置浪费和使用率低下等现象，这些都是内部控制必须着力解决的问题。

    内部控制要素及其构成方式，是高校建立和实施资产管理内部控制的基本。内部控制的要素包含以下五个方面：

 1、内部环境

内部环境是建立与实施内部控制的基础，影响着资产管理内部控制的各个方面，为其他四个方面的建设给予组织上的架构支撑和规则支持。内部环境的组成包括组织架构、权责分离、关键岗位责任制、人力资源政策等。

2、风险评估

风险评估是识别、分析和管理与资产活动相关的风险而建立的机制，是实施内部控制的重要环节。针对高校实际情况采取适当的程序确定资产管理内部控制目标，以目标为基础，分析影响目标实现的内部和外部因素，采用一定的技术方法区分不利和有利因素，并对存在的风险进行定性和定量分析，根据评估结果选择合适的应对措施。

3、控制活动

控制活动是指结合高校资产管理的业务和事项，在进行风险评估之后，高校采取相对应的控制措施将资产管理风险控制在可承受程度之内。控制活动是资产管理内部控制的手段，以此来防范和降低风险评估确定的风险。

4、信息沟通

信息沟通是指内部控制的相关信息能够及时准确地收集和传递。确保信息在各部门和岗位之间的有效传递和利用，信息沟通决定了资产管理内部控制要素之间的联系通畅程度，这要求高校建立有效的信息交流和反馈机制，促进内部控制的有效运行。

5、内部监督

内部监督是高校对资产管理的内部控制的合理性、有效性和健全性进行监督、检查与评估，是实施内部控制的重要保证。高校资产管理内部监督既包含纪委、审计、资产管理等部门的专项监督，也应包括来自广大师生员工的日常监督。

高校资产管理的内部控制措施

    1、加强高校资产管理的内部环境建设

高校资产管理强化内部环境建设是内部控制建设的基础，高校领导应树立正确的资产管理和内部控制意识。在组织架构上，成立独立的资产管理部门，对全校资产实行统一扎口、归口管理、责任到人的管理体制。具体按照房屋、办公设备、实验室设备等资产类别实行分部门归口管理，提高资产管理的专业化水平。

强化资产管理队伍人力资源建设，高校部分资产管理人员专业性不强，服务意识薄弱，造成了资产的浪费甚至流失现象，高校应重视资产管理员队伍建设，把有责任心、专业能力强的同志选派到队伍中来，定期组织业务培训和集体学习，同时建立激励与约束机制，提高资产管理员队伍的专业能力和服务意识。

2、建立资产管理的风险评估机制

高校的资产管理工作还存在一定的问题和风险，这些给资产管理工作带来一定的损失或者阻碍，目前高校普遍没有建立风险评估机制，风险评估是高校开展资产管理内部控制的关键环节，也是实施控制活动的依据。因此，高校应从资产的配置、使用和处置等各个业务流程开展全面的风险识别和评估，找出资产管理过程中潜在的风险隐患，采取定性和定量的方法识别风险发生的可能性和严重程度，有效地防范可能出现的风险，不仅可以提高资产管理工作的效率，也优化了高校资产的使用效益。

3、采取全过程的控制活动

注重事前控制。事前控制的缺失是造成各类问题的根源，高校应建立资产购置论证与审批制度，校内各部门资产申购应该由资产管理、财务、发展规划等部门联合审批，根据学校的财力和实际情况统筹考虑。针对重大项目，邀请专家组进行可行性论证，对技术方案的可行性和配置的合理性进行充分论证，严格防范重复购置和超标准建设。资产的采购要遵守有关法律和规章制度，由学校招标采购部门按照公开、公平、公正的原则购置。严格资产验收工作，对有关凭据和资料进行核对，办理验收手续，对于验收合格的资产，资产管理部门和使用单位及时进行资产登记，并安排专人管理。

强化事中控制。高校应加强资产日常管理工作，制定高校资产保管制度、资产使用责任制度等，明确资产使用单位为直接责任部门，并要求使用单位指定资产保管责任人，负责资产的日常使用和维护工作，确保资产的安全和完整。高校应定期和不定期的开展资产清查和专项检查活动，及时了解资产的使用情况，发现资产使用过程中的问题，对于账实不符的情况及时进行修改，对于需要修缮的资产及时进行维修，对于闲置的资产进行校内调剂，对于遗失和损坏的资产及时查明原因，问题严重的追究有关人员的责任。

严格事后控制。高校资产管理长期以来存在重前期、轻后期的现象，应建立资产管理的绩效评价制度，对各部门资产的使用情况进行后评价，总结资产使用过程中的经验教训，监督并纠正各类问题风险，并将评价结果作为以后新申购资产的审批依据。高校应建立资产处置管理制度，严格按照要求逐项办理申报、审批手续，资产管理部门组织专家进行审核、鉴定，经上级部门审批同意处置的资产，严格遵照规定公开处置。