(一)制约内部审计职能发挥作用的障碍
审计障碍影响审计工作的进展、影响审计职能的发挥,高校内部审计障碍主要表现于:一是审计地位低,被审计单位配合力度差。正常开展审计工作的资料提供不及时、不完整,审计程序开展不顺畅,工作进展慢,审计效率低下, 类似于科研经费的审签使审计工作流于形式。二是内部审计人员之间、内部审计人员与被审计单位之间对内部审计职责和作用认识不统一。三是审计人员的专业知识面不适应新时代审计要求的发展,要做到审计全覆盖难度较大。当代内审工作要求内审人员具备会计、工程技术、现代管理等相关知识,现有的审计人员很多是从学校其他岗位转过来的,相应的专业知识储备欠缺,专业能力有待提高,专业人才招聘难。四是审计手段相对落后,与每年较重的审计任务不匹配,审计质量难以保证。
(二)阻碍内部审计职能发挥作用的解决措施
1. 从体制、机制上解决。一是建议省审计厅、省教育厅、高校内审分会等内部审计管理部门加强对内部审计工作的指导和支持,采取有效措施高位推进审计全覆盖;建议省教育厅适时修订《高校内部审计工作规定》,明确高校内审职责。二是内审部门自身要完善机构、人员及制度建设,适时成立审计委员会,提高审计工作地位;做好文件废改立释工作,根据审计署文件适时修订本单位“内部审计工作规定”,出台“经济责任审计整改办法”等文件制度。
2.从审计手段上解决。一是加强审计信息化建设,运用科技强审,采集审计电子数据,探索业务、财务数据分析方法,促进“业财融合”和绩效评价;构建大数据审计工作模式,提高审计能力、质量和效率,扩大审计监督的广度和深度;二是统筹建设审计线下作业系统,利用审计工作系统规范审计业务流程,着力加强审计业务与信息技术融合,积极稳妥地报告审计信息,保障审计质量。
3.从审计队伍建设上解决。一是省审计厅、省教育厅、内审协会应加大力度针对性、系统性地开展高校内部审计指导、培训,提高高校内部审计人员的专业水平;二是高校审计部门充分利用各级、各类学习平台,通过集中培训、以审代训、交流研讨等多种渠道和形式,加强干部培训;三是积极参与省教育厅审计项目,参与省、市内审协会优秀审计项目评选,参加审计信息系统建设、大数据审计调研,激励干部在审计业务实践、审计理论研究、现代审计技术应用方面成为业务骨干。
4.从审计资源上整合解决。一是推动审计资源整合,积极争取审计机关的支持和指导,着手建立校内审计专家库、校外中介机构库,拓展向社会力量购买审计服务的范围,提高购买审计服务的绩效,充分调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力;二是借力校内巡察,提高审计效率。
5.从多维度宣传上解决。一是利用网页、微信平台多做宣传;二是适时召开审计工作培训会议,让各学院、各部门了解审计;三是学会“抓领导”,利用审计工作进点会等会议,通过校领导讲话提高被审计单位的认识力、配合力和执行力。
6.从沟通协调上解决。一是加强沟通配合,增强审计人员的运用沟通能力,提高人际关系处理技巧,二是与被审人员共同分析问题存在的原因,掌握被审单位的心理状态,积极争取被审部门理解并支持配合审计工作。