（一）民宿概念解读
尽管当前民宿业蓬勃发展，但业界尚无“民宿”的权威定义。现代汉语词典解读“民宿”，指依托民宅修建的小型旅馆，含有民宅和旅馆的双重性质[2]。官方对“旅游民宿”进行界定，是指利用当地居民相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，根据所处地域的不同又细分为城镇民宿和乡村民宿[3]。日本官方旅游攻略定义“民宿”是一种节约的、能深入了解当地风土人情的旅游方式，客居型住宿的民宿是由居民在旅游胜地和度假地开办的，出租主人自家房屋并适当收费。从中日官方定义不难看出，民宿具有民宅和经营双重属性。通常理解“民宿”，指能够提供优美风景资源、配套住宿餐饮服务及设施，适合旅游短租的居所。将民宿概念进一步延伸，凡收取租金、提供短期居所的民宅均可认定为民宿。基于治安管理视角，本文中“民宿”的寓意涵盖较广，包含一切可能影响治安管理的对外短租的经营性质民宅。
（二）民宿的起源与现状
1.民宿的起源。关于民宿的起源，当前有多种说法，代表性有两种：一是欧洲的“B&B”（Bed and Breakfast）起源说，即由提供住宿和早餐的家庭旅馆演变而来；一是日本的家庭经营旅馆起源说（み ん し ゅ く ）。随着互联网技术和城乡经济的快速发展，民宿引入中国。台湾地区率先发展，获得丰厚的经济效益，大陆地区先以“农家乐”的模式出现，后随网络技术与大数据的广泛发展，民宿以互联网技术为载体，以共享平台为主要获客渠道，遍布各大城市和乡村旅游景点。因其富有个性特色、价格经济实惠等优点而广受消费者青睐，尤其对中青年小资群体更富吸引力。
2.中国民宿业发展现状。随着互联网技术不断发展，民宿不断转型升级、资本不断涌入、在线渗透率持续加深，市场总房源数量有望从 2016 年的 59 万套增长至 2019 年的 134 万套。因民宿过于分散，许多未经工商及税务登记，各地政府监管水平和力度参差不齐，加之民宿数量动态变化，有明显的季节性变化特征，自用住宅随时可改作民宿，旅游淡季或客源不足时又自然歇业，因此难以获得准确时点上的存量统计数字，但可以确定目前民宿存量已十分庞大，发展前景十分广阔。