1.坚持市场导向:专利转化的出发点
树立以转化运用为导向的科研理念。首先,高校科研工作要立足市场需求,脱离市场的研发产生不了高质量专利,专利质量不高必然导致转化困难,所以提升高校专利转化率的根本出路是面向市场搞研发。其次,获得专利授权并不代表专利工作的结束,科技成果只有通过转化才能实现其价值。高校不同于企业,其本身不能直接将科技成果转化为现实生产力;而且学术也不同于市场,只有将科技成果运用到企业生产经营中去,才能体现成果价值。
高校知识产权工作的前提是创新,核心是运用,专利的创造、管理、保护等工作都应服务于专利的转化运用。《促进科技成果转化法》为促进高校专利转化提供了制度保障,《高等学校知识产权管理规范》为建立健全高校知识产权管理体系指明了方向。教育部、国家知识产权局、科技部2020年2月3日联合发布的《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》明确指出,将专利转化绩效作为高校“双一流”建设评价的重要指标,不单纯考核专利数量,突出转化应用,反对发布并坚决抵制高校专利申请量和授权量排行榜。陕西高校应制定行之有效的配套措施,做好标准的贯彻实施,完善并打通科技创新链和技术转移链,促进高校专利的转移转化。
研究发现,较高的发明披露率增加了高价值专利通过高校转移的可能性,促使专利出售合同数增多,是高校提升专利出售绩效的前提条件。所以,应尽快建立高校职务科技成果披露制度,科研人员应主动及时向所在高校披露科技成果进展情况。同时推行高校专利申请前评估制度,成立评估机构,明确评估流程,高校可邀请专利代理服务机构对拟申请专利的技术进行评估,决定是否申请专利,进行高价值专利的挖掘和培育。
2.改革考评制度——专利转化的突破口
调整教学评估、学科评估和科技评价指标,突出专利的转化运用。要激励高质量专利的产业实际价值的发挥,将专利申请与授权环节的资助政策逐步转移到产业运用价值提升环节。教育部《关于深化高等学校科技评价改革的意见(教技[2013]3号)》针对科技评价存在的不合理现象,要求高校完善职务聘任和岗位聘用机制,鼓励科研面向市场和产业需求,把科技成果转化为现实生产力。《高等学校科技分类评价指标体系及评价要点》(教技委〔2014〕4号)在一级指标“创新质量”下面,将“科学研究、技术开发中取得新技术、新产品,获得自主知识产权,具有潜在经济效益。”纳入“代表性成果”二级指标。在“服务贡献”一级指标中,把“从事技术转移、成果转化或产业化,满足用户或市场需求,产生良好的经济社会效益。”作为二级指标“成果转化推广”的内容。
《教育部科技司2019年工作要点》(教技司〔2019〕80号)规定,“继续开展高校科技成果转化和技术转移基地认定工作,完善管理体系、政策体系和支撑服务体系,提升转化转移能力,加强高校知识产权管理,提高成果转化率。”
为了完善高校知识产权全流程管理体系,提升高校专利质量和专利转化运营能力,教育部、国家知识产权局、科技部2020年2月3日联合发布了《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》,从指导思想、基本原则、主要目标、重要任务和组织实施等方面对高校专利工作提出新要求,在优化政策制度体系方面提出两点意见:一是高校要以专利质量和转化绩效为导向,在职称晋升、绩效考核、岗位聘任、项目结题、人才评价和奖学金评定等政策中,杜绝简单以专利申请量、授权量为考核内容,加大专利转化运用绩效的权重。二是优化专利资助奖励政策,停止对专利申请的资助奖励,减少并逐步取消对专利授权的奖励,提高发明人的转化收益比例。
在教师的职称晋升、绩效考核和岗位聘任等方面,陕西部分高校已经开始进行改革,增加了专利转化条件。例如:陕西科技大学建立了突出成果转化绩效的高级职称直接认定和破格晋升制度,对于副教授和教授等级均增设社会服务型岗位,讲师任现职以来满足年均教学工作数量质量条件,如果从事知识产权转化工作加上主持各类科研项目校外到款经费累计150万元以上的,可直接认定副教授资格。副教授任现职以来满足年均教学工作数量质量条件,如果从事知识产权转化工作加上主持各类科研项目校外到款经费累计500万元以上的,可参评教授资格;达到600万元以上的,可破格申请晋升教授资格。支持高校设置技术转移转化技术类和管理类岗位,激励科研人员和管理人员从事科技成果转化工作。
3.发挥主体作用——专利转化的动力源
建立由陕西高校、企业、政府、中介组织和金融机构参加的“五位一体”专利转化模式。由政府教育主管部门牵头,建立本地高校专利成果库,汇聚各个高校的优势学科和特色专利,实现联盟成员之间的专利信息资源共享。利用政府财政资金和社会资本设立专利运营基金,吸引高校核心专利构建专利池,挖掘、培育、收储、运营高价值专利,解决高校专利转化的资金短缺难题。
开发知识产权线上交易系统,向高校推介企业急需研发人才和技术攻关项目,向企业介绍高校专利技术成果,形成线上线下促进成果转化的合力。通过知识产权交易平台如知识产权交易中心、技术大市场进行专利竞拍,专利竞拍会可以由知识产权交易中心与高校联合举办,为了使高校科研人员了解项目录入、项目审核、信息发布、摘牌受让、网络竞价或拍卖、组织签约、价款结算、出具交易凭证等专利交易的各个环节,可以将专利交易竞价活动搬进校园。通过知识产权交易中心进行专利交易的好处是安全、规范,利于协议的达成。
在专利转化服务方面,中介组织提早介入,在科研项目立项阶段即帮助研发人员构建合理的专利战略布局。引入技术经理人全程参与高校发明披露、价值评估、专利申请与维护、技术推广、对接谈判等科技成果转移转化的全过程,帮助选择最佳的专利转让和许可使用方式,为高校提供高价值专利培育、技术评估、项目融资、法律咨询等专业服务,提高中介机构在专利导航、预警分析、专利维权、专利托管、融资贷款、股权投资等方面的服务专利转化能力。金融机构提供资金支持,创新无形资产融资担保形式,促进技术、产业和资本有机融合。利用互联网大数据资源,畅通技术供给侧和需求侧的信息交流渠道,建立起高校与企业之间良好的专利输送机制。