随机抽取浙江省10位已返乡创业大学生进行个案访谈，回顾他们的创业历程，并探讨他们在创业过程中面临的困境及创业政策存在的问题。
近年来，浙江省积极响应国家创新创业政策，精准落实大学生创业相关扶持政策。从访谈结果可以看到，返乡创业大学生得到了政府出台的创业政策的大力支持。为了吸引更多大学生返乡创业，政府在创业政策方面都有较大的支持。随着乡村振兴战略的发展，乡村环境不断改善，政府支持不断加码，在创业服务、基础环境设施建设等方面都有了一定的成效。
WMM研究生毕业后返回家乡和同学一起创办了“xxx教育培训学校”，在人才市场招聘教师时，WMM看到了人力社保局的鼓励和扶持大学生创业就业的相关的政策，通过申请，他们得到了5000元的一次性创业社保不替我，享受到了政策的红利。
次年，WMM受市人力社保局的邀请参见创业沙龙，宣传创业政策，破解创业难题，在沙龙上WMM阐述了自己因扩大市场规模，资金压力大的难题，市人力社保局和农商银行协助他申请了大学生创业银行30万元的大学生创业贷款，还本付息后还可以享受5-6万利息补贴，同时政府还为WMM指定了创业导师，让他在创业过程中少走一些弯路，各项优惠、帮扶政策和创业服务让WMM在创业道路上更有信心。
从上述访谈可以看到，浙江省在吸引和支持大学生返乡创业上付出了巨大的努力，使得大学生创业的成功率大大提高，大学生创业政策的实施也有了一定的成效。
通过问卷调查和访谈总结得到，大学生返乡创业的主要原因有：一是感觉城市生活压力大，找不到合适的工作，又因为乡村振兴战略的实施使得家乡生活环境得到改善，交通更加便利，城乡差距缩小而回到家乡。二是看中了家乡的是市场，通过家人的帮助或是银行贷款获得了创业资金，主动返乡创业。三是企业的投资规模主要在5万-30万之间。创业行业主要集中在电商行业、服务业、农产品种植业等。
在各项优惠政策、创业服务、金融扶持、政策扶持等一系列政府的帮助下，大学生返乡创业逐渐得到了社会的认可，创业成功率也大大增加，大学生返乡创业，缓解了就业压力、带动了家乡发展、提供了更多的就业机会，有效推动了家乡的发展。就业率的提升推动了经济的发展，推动了乡村建设，更有助于乡村振兴战略的实施。
虽然上述的例子表明，大学生创业政策给返乡大学生创业带来了喜人的成绩。但我们不能忽视成功背后创业者的辛酸。大学生在返乡创业过程中，除了缺少创业资金和自身社会经验不足以外，创业支持政策存在的局限与不足和身边舆论的压力也是影响创业是否成功的重要因素。返乡创业大学生在创业过程中主要面临以下困境：
1．大学生返乡创业的融资贷款政策尚未健全，政策供给与实际需求失衡
从问卷调查结果上，可以明确看到，大学生创业过程中遇到的最大的困难就是资金不足的问题，即使政府出台了各项帮扶政策和贷款优惠政策，但优惠力度小、限定条件过多导致创业者没法或者不愿意去申请。如浙江省大学生创业贷款的优惠政策是：希望自主创业而又贷款需求的高校毕业生，可以向当地银行或者指定网上贷款服务的机构申请小额担保贷款。额度为2-5万，贷款期限一般不超过两年。但从调查发现，大学生返乡创业的投资规模大多数都在5-30万之间，无法满足创业者的需求，因此各种融资政策的不健全导致返乡创业大学生难以摆脱融资难的困境。
2. 创业补助申请条件和审批流程复杂，补助获取困难，大学生返乡创业者满意度低
以浙江省嘉兴市的创业帮扶政策为例，《嘉兴市本级创业扶持政策申报操作办法》嘉人社〔2014〕128号中对高校毕业生自主创业一次性创业补助的申请条件是在市本级范围内从事现代科技、创意、文化等现代服务业及现代农业的，其企业吸纳本地户籍大学生就业人数超过企业人数的30％，且正常经营1年以上并按规定缴纳社会保险费。补助标准是符合条件的返乡创业大学生创办的企业吸纳就业人数5人以上（其中吸纳本市户籍大学生2人以上）的，给予一次性创业补助2000元；吸纳就业人数15人以上（其中吸纳本市户籍大学生5人以上）的，给予一次性创业补助5000元；吸纳就业人数30人以上（其中吸纳本市户籍大学生9人以上）的，给予一次性创业补助10000元。以上标准是一个相对较成熟的企业能够达到的标准，而对于处于创业初期的创业者来说正是需要这笔补助的时候，但由于多种因素的制约和限制难以得到补助，而导致资金方面的短缺造成创业压力的增大，甚至放弃创业。以下访谈验证了上述问题：
QY创办了家庭农场，但由于处于发展初期，政府的一些政策也有所补贴，但是，由于各项发展还没有完善，工作环境较为艰苦，“在大家眼里觉得我是不务正业，无法招到大学生和当地村民来工作”，因此无法符合一些补贴的标准而无法得到一次性创业补助。
3．大学生返乡创业者对各种政策内容了解较浅，政府对政策宣传不到位
通过调查问卷的反馈，对于创业信息的来源调查者中父母、亲戚朋友的推荐的最多（73.3%），排在最后的是政府部门的指导（12.8%）。对于国家和政府发布的各项大学生创业优惠政策，部分返乡创业大学生仅通过在学校里的就业指导课中有稍微了解，但也没有主动深入研究政策，因此错过了一些政策补贴。可见，政府及时出台了各种与大学生创业相关的优惠政策，但因为宣传不到位，制约了创业者对政策的享用。此外，由于高校的创业指导老师也仅能通过书面文件的解读来向学生们宣传各项创业政策，仅仅停留在文件的传达和学习层面，并不知道具体如何操作，导致创业的大学生对政策的享用无从下手，因此政策普及率并不高，使相关创业支持政策的实施效果大打折扣。
