“双一流”高校要对继续教育供给侧的各个链条进行深入改革,紧紧围绕继续教育理论研究、产品线设计、课程研发流程的标准化,评估和监督体系的完善,教学模式和师生互动方式的改进以及师资队伍建设等供给侧方面做出变革与创新,以一流的教学质量和社会影响力,成为我国继续教育的引领者。
(一)夯实理论研究,为继续教育供给侧改革提供理论支撑和政策论证
“双一流”高校必须长期坚持对继续教育进行深入系统的理论研究,跟踪国内外一流高校继续教育的发展动态,把握未来发展趋势,保持理论研究的前瞻性,要能够拿得出与时代要求相适应的一流理论研究成果,能够提出前瞻性的政策建议和方案设计。要将实践探索中的一些好的做法加以理论提炼,内化成工作流程和质量标准,同时要将科研重点与继续教育的教学实践相结合,为项目设计、课程研发、质量监督等提供理论依据和智力支持。助力于一流大学的学科建设和人才培养,进而赢得自身的发展空间,并在国际上输出我国一流继续教育的品牌。
例如,有关继续教育的办学经费来源和合理分担问题。长期以来,大学继续教育主要定位于赚取经济利润以支持大学的其他教育事业发展。这个目标有一定的合理性,但是如果站在人才培养推动社会进步的高度来看待,本着政府、企业、个人三者合理分担的原则,加强必要的经费投入,促进继续教育事业长期可持续发展,是建设知识型社会和人才强国的必然要求。我国目前已经将继续教育的学费作为所得税减免的一个项目,对激励个人参与继续教育开了一个好头。但是这还远远不够,还需要进一步深入探索。从继续教育赚钱观到继续教育人才培养观的转变,是改革开放四十多年之后,逐渐富裕起来的中国社会必然要面临的转型,一流高校必须在这个历史进程中承担理论先导和实践探索的社会责任。
以清华大学为例,清华大学继续教育学院是国内较早成立继续教育研究中心的高校,研究中心履行“学术研究、参谋咨询、科研管理、信息收集、课程研发”五大职能,有力地推动了清华大学继续教育事业的转型和发展。从事继续教育行业的人都能体会到清华大学近些年来在继续教育领域内的影响力日益提高,这与其加强理论研究,不断在业内发出清华的声音有莫大的关系。
(二)精品化的学历继续教育,品牌化的高端定制培训,丰富继续教育的产品线
1. 控制学历继续教育规模,形成精品化的本科和研究生继续教育
控制本科学历继续教育特别是网络学历继续教育的招生规模。2019年12月10日,教育部发布了“关于服务全民终身学习,促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作通知”,要求各高校要合理确定网络教育招生规模,网络教育学生数将按国家规定计入各高校折合在校生规模,作为测算学校办学条件的基础数据之一。因此,控制规模不仅是一流高校提升办学质量的内在需求,也是国家政策的外在要求。
如前文所述,从欧美一流大学继续教育的实践来看,即使在高等教育大众化早已经普及的欧美国家,一流大学的学历继续教育仍然有其存在的理论基础及其市场需求。根据有关学者在北京所做的涵盖7个群体、样本数量为9055份的调查显示,成人参加学历课程学习的比例是31.3%,计划参加学历课程学习的比例高至41%,这表明成人通过参加继续教育提高学历层次的需求是巨大的。适度规模的学历继续教育既是“双一流”高校开放优质教育资源,满足广大社会成员渴望享受一流大学学历继续教育的愿望,同时也是自身构建继续教育一条龙服务中的重要一环。
2. 围绕产学研结合,大力发展定制培训项目,形成品牌化的高端培训
目前,部分“双一流”高校继续教育的短期培训课程(项目)看起来红火,却没有形成足够的课程沉淀和品牌积累,仍处在一种粗放经营的状况,有的甚至是在消费一流高校的品牌和声望,长远发展堪忧。
3. 建立学习成果积累与转换制度
促进不同继续教育品种之间的学分累积和转换制度,促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,搭建终身学习的“立交桥”。这种立交桥至少可以先在一个学校内部搭建起来。
(三)建立标准化的课程研发流程,完善评估和监督体系,打造金字招牌
“双一流”高校的继续教育必须要下大力气提升教学质量,建立课程开发和质量评估体系。英国帝国理工学院的职业继续教育中心成立了专门的质量保障咨询委员会和质量委员会。质量委员会负责监督课程质量,安排课程的复查、批准和评审,并须向质量保障咨询委员会汇报工作,如提交年度报告等。由职业发展学院院长担任质量委员会主席。委员会成员包括主管教学的副校长、教务长、工程学院、自然科学学院、医学院和商学院各一名代表、教育发展中心一名代表。质量委员会定期评审已开课程,针对老课程,形成了短期课程数据库,质量委员会结合课程评价和反馈信息,每三年审核一次。针对新课程,课程组织者需要向质量委员会提交短期课程的开课计划书,通过在线申请的形式在14个作日内获得审批结果。新课程在开班一年后需要再接受一次审核。课程组织者须提交课程评价和反馈表,方可认定为老课程。哈佛大学继续教育教育学院设有独立的课程开发部门,继续教育的课程由专职人员进行研发,一般不沿用现有学历教育的课程,具备层次分明、种类繁多、内容新颖、实用性强等特点,而且,继续教育的课程每年都有变化。上海交通大学海外学院也有专门针对课程研发的海螺圈课程设计模式。每一门课程的研发都要经历多个环节的认真打磨,确保所开课程的质量水准。