课程思政不是“课程”与“思政”简单的物理相加,要使“课程”与“思政”结合产生化学反应,需要先探索其内在的逻辑遵循(陈斌,2020)。在充分挖掘《内部控制与风险管理》课程生成逻辑后,发现其在历史演进、政策变迁和实践探索中有如下特征:
(一)历史逻辑
历史逻辑,就是在继承文化遗产中涵育道德修为,在沉淀文化底蕴中启发智慧。内部控制起源于公元前36世纪美索不达米亚文化时期,那时称为内部牵制,根据《柯勒会计辞典》 (Kohler’s Dictionary for Accountants)的解释,内部牵制是经济业务的处理受两个或两个以上因素所制约的内部控制方式,它属于最早的内部控制形式。晋·韦謏《启谏冉闵》:“清诛屏降胡,以单于之号以防微杜渐。”是一种自律,《资治通鉴》中唐太宗李世民对谏议大夫褚遂良云:“然。朕有过,卿亦当谏其渐。”强调他律的重要性,而内部牵制所要求的是一种“自律”+“他律”的智慧。“睡虎地秦简”是云梦睡虎地十一号秦幕出土的竹简,“入禾、万石一积而比黎之为户”“令人勿近舍,非其官人也,毋敢舍焉。善宿卫,闭门辄靡其旁火,慎守唯敬”从这些竹简上的记载可以看出,我国内部控制制度早在战国时期就出现,竹简上有关粮食管理制度和财产物资的盘存制度显示出对国家公物财产的爱护和珍惜。
(二)政策逻辑
课程思政作为一种教育理念,蕴藏于政策演变之中。政府和教育相关部门在改革开放后,相继提出“把思想政治教育与业务教学工作结合起来”“坚持教书与育人相结合”“把德育渗透于教育教学的各个环节”“三育人理念”“十大育人体系”等指导原则,加强思政教育与专业教育的结合与互动。就《内部控制与风险管理》课程元素而言,2006年3月,温家宝总理在十届全国人大四次会议上的政府工作报告中指出“引进借鉴国外先进管理经验,规范公司治理结构,完善内控机制与管理制度,推进制度创新。”这是相关政策中首次出现“内控”,关注到“内控”对“制度创新”的重要性;2019年1月,习近平总书记在坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上提出要强化风险意识,提高风险化解能力,完善风险防控机制,关注到“内控制度”对“防范化解重要风险”的重要性。
(三)实践逻辑
实践逻辑就是在实践探索中关注相关政策的落地落实和见功见效。自2008年“五部委”颁布《企业内部控制基本规范》,央企、上市公司纷纷从内部环境出发开始对照落实,通过对外披露内部控制报告,传递企业内部控制的有效性相关信息。《中国上市公司2019年内部控制白皮书》显示,3455家上市公司披露了年度内部控制评价报告,占披露年度报告的A股上市公司数量的96.29%;640家上市公司披露其存在内部控制缺陷,占披露了内部控制评价报告公司数量的18.52%,这是一种“批评与自我批评式”的行业自律管理,助推企业和行业的创新与发展。其中企业文化建设的实践,更彰显出内部控制与风险管理的社会功效,阿里巴巴“天天正能量项目”、中信银行股份有限公司“中信银行爱佑童心”先心病儿童救治医疗扶贫项目、蚂蚁森林持续爱心种树项目等等,这是企业文化自信的表现,更是文化强国建设的实践成果。