1.政策方面
保定市十分重视农业农村发展,相关部门起草《关于实施乡村振兴战略的意见》以指导全市乡村振兴工作;编制《保定市实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》以及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等5个专项推进方案,形成乡村振兴“5+1”规划体系;在农村人居环境方面起草《保定市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》。2020年初,《保定市2020年度实施乡村振兴战略工作要点》、《2020年保定市乡村振兴重点工作推进方案》印发。文件指出,全市“三农”工作按照“12345”(围绕“1个目标”,突出“2个重点”,实施“3大工程”,深化“4项改革”,健全“5项机制”),努力推动“三农”工作,实现高质量发展,促进全面小康目标实现,深入推进乡村振兴战略实施。
由此可以看出,保定市全面实施乡村振兴战略,推进农业供给侧改革,从多方面持续开展农村人居环境整治,促进了农业升级,农村环境的显著提升。
2.实践方面
保定市重点实施以下乡村环境改造项目:
(1)农村人居环境整治
为了改善农民生产生活环境,保定市大力开展农村人居环境整治工作。工作内容主要有:基础设施和公共服务设施建设,包括道路硬化、照明设施覆盖、普及绿化美化、建设综合服务站,自来水收益村、通有线电视宽带村、通公共交通村持续增加,截至2018年底实现了全市县县通高速的目标,并且有1200个村建设了文化广场、农村书屋、文化活动室和共享工程站点全覆盖,极大的丰富了村民的业余生活。
(2)“空心村”治理及迁村并建
随着城市化比例的不断增长,贫困乡村空心化特征不断凸显。保定市为治理“空心村”,在全市进行三次摸底调查,其中宅基地空置率在10%以上的“空心村”1172个,其中宅基地空置率在50%以上的村44个。结合脱贫攻坚、新型城镇化、产业发展、生态建设、河道村庄搬迁等,因地制宜采取易地扶贫搬迁或联村并建或就地整治方式进行治理。在促进产业发展,集约用地方面,大王店镇将六各庄等4个村连同相邻的正村镇2个村进行村庄改造,统一建设返迁房。与镇内龙头企业长城公司合作共建,实现道路管网等市政基础设施,学校和医院等服务设施资源共享,实现了村镇生产发展,村民生活水平提高。
(3)乡村振兴示范区、特色小镇建设
为乡村振兴提供示范作用,坚持点线面结合的工作方针。保定市从2017年发布第一批特色小镇,共31个。2020年继续建设30个乡村振兴示范区、30条示范线以及600个以上示范村。改造内容除了基本的村容村貌提升和基础设施建设外,依据自身特点打造精品休闲农业观光园、田园综合体、无公害蔬菜水果采摘园以及养殖产业等。例如,保定易县“恋乡·太行水镇”,将太行民俗体验、特色美食、民间艺术、客栈住宿汇于一体,既是农业三产融合产业园,又是乡村文化传承地,吸引众多来自北京、天津、保定周边等地区的游客,成功实现了农村经济转型与增长,荣获全国旅游扶贫示范项目称号。
(4)城中村改造
城中村是农村城镇化发展中的特殊村民居住区,保定市城中村普遍居住环境较差,缺乏基础配套设施,居民私搭乱建现象普遍。村民自发改造意愿很低,基本都是政府主导,按照主城区城市规划要求,分区域规划,连片拆迁改造,给村民建设配套齐全的回迁房并给予资金补偿。