1提高孵化器和众创空间的行业集中度，推动跨区域协调创新
科技创新资源在各区域、各行业间优化配置，有效推动促进生产的科研投入要素在不同地域和不同领域间自由流动，消除制度政策等造成的障碍壁垒；科技作为经济发展的新生动力，其优化配置最大化地促进了生产效率的提升，增强了企业产出供给，从而促进企业、区域乃至国际经济效率的提升与盈利能力的增强。
科技创新资源优化配置实质就是对人、财、物、信息等科研资源的投入选择与打破重组，宏观配置由国家政府从经济发展需要层面通过行政手段和政策倾斜，对现有科研资源进行整体调配，实现国家和地区整体效率最优。科技孵化器在保持集聚优势的同时，应加大周边远中心城区的布局；众创空间布局较为分散，集聚优势不明显，应与科技孵化器一道集中布局。具体措施为：一是从政府部门间的协同创新出发，逐步实现从管理型政府向服务型政府转变，切实保障孵化器和众创空间的发展利益。成立天津市科技创新发展中心等官方性平台，承担着国内外科技成果转化和技术转移、创新资源开发引进、创业孵化载体运营管理等职能。聚集科技资源，提升服务能力，建设面向国内外的具有天津特色的科技成果交易平台。同时，将建设天津市科技创新孵化服务品牌，推广孵化模式，输出高水平的孵化载体管理。二是孵化器运营机构要明确专业定位，优化生态系统布局。孵化器运营机构要结合区域经济和产业发展，根据自己的优势资源，在创建之初就明确专业定位，选择专业匹配度、市场重合度高但业务重合度较低的同行业或相关服务企业入驻，优化生态系统布局。这样，一方面能提高自身的品牌辨识度和资源输入的精确度，提高资源利用率，另一方面，又平衡了生态系统内部的多样性和互补性，既能为某一市场提供多元化服务，又因为内部企业高度的相关性保证了生态系统产品更完善，更符合市场需求，从而提高经营绩效。
2引入合理竞争机制，优化生态系统的能力结构
初创企业孵化器优秀的绩效表现也来自于其生态系统的治理能力水平，因此，运营机构可以通过机制建设、服务队伍建设和入孵企业管理三方面构架良好的能力结构，维持或提高竞争优势[13]。但是科技孵化器和众创空间作为两个行为主体，在实际竞争过程中应注重两者之间的协调竞争机制。具体措施为：一是落实差别服务，避免恶性竞争。创新生态系统内部存在选择进化机制，对于选择机制来说，孵化器科技服务体系的目的主要在于实现物种生态的分离，避免同质企业的恶性竞争降低孵化效率。因此，孵化器应从战略角度出发将资源重点投放于最有价值技术层面，同时要了解在孵企业的发展情况，推进高低技术协同发展。二是企业要对服务对象进行分类，借助“时间错位”和“种类错位”的方法来合理配置资源。“时间错位”服务是指错开时间利用某种服务资源，通过服务资源的滚动使用来实现资源最大化的利用。“种类错位”是指提供服务资源时要具有针对性，要根据企业的不同需求提供具有个性化的服务。同一家孵化器公司，实施大企业与小企业捆绑式发展政策。可以针对科技孵化器在孵企业以及众创空间的在孵企业进行高效的服务体系建设。