我国乡村文化建设严重滞后，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，让优秀传统文化在乡村兴盛，让先进文化走进乡村、滋润乡村，图书馆责无旁贷。我国公共图书馆服务体系分为六级：国家图书馆、省级公共图书馆、地市级公共图书馆、县级公共图书馆、乡镇综合文化站、村级农家书屋。县级、乡镇级及村级图书馆既是农民获取文献信息、继续教育及文化交流的中心，又是保存当地历史文化的重要机构。在农村文化建设中基层图书馆发挥着重要的作用，但目前还存在一些问题。
1 县级图书馆
县级图书馆发展相对滞后，内地及西部更甚。笔者通过网络调查得知：绝大多数县级图书馆没有图书馆网页，图书馆资源短缺，馆舍老旧、面积小，馆藏图书数量少、陈旧且更新缓慢，图书馆现代化设施、设备不足，员工数量偏少、素质偏低且老化严重，多数员工没有图书馆专业知识及现代化技术能力，服务层次偏低，基本上只能维持简单的借阅服务，高层次的图书馆服务缺失。
2 乡镇综合文化站
乡镇综合文化站是地方政府设立的公益性文化机构，为乡镇居民提供文化服务、指导乡镇文化工作、协助政府管理乡镇文化市场。它集图书阅读、信息服务、宣传教育、科普培训、文艺娱乐、体育健身等各类文化服务于一体，其中图书室是它的主体。目前许多地方政府对文化站的重视度不高，资金投入不足，图书陈旧，不合农村所需，计算机设备落后且不足，管理人员短缺、专业素质缺失，服务能力弱，阅读推广无力，农民知晓度低。
3 村级农家书屋
农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、为农民提供书刊报借阅的、具备电子音像制品阅读视听条件的公益性文化服务设施。2007年3月国家印发《“农家书屋”工程实施意见》，指出农家书屋工程现阶段要解决农民“买书难、借书难、看书难”问题。通过政府组织、社会捐助及农民筹资建立农家书屋。规定每一农家书屋原则上可供借阅的实用图书应不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张）。十多年过去了，齐凤艳对东北某县的农家书屋进行了调查，结果不容乐观。虽然每个行政村都建有农家书屋，但农家书屋没有专职管理员、没有专项购书经费，绝大多数农家书屋书刊陈旧、后续无力，有的还处于关闭状态，失去了农民的吸引力。