面向农村服务的基层图书馆能够有效促进农村社会经济发展、提升农民社会资本及个人综合素质。与城市相比，基层图书馆建设和服务仍是短板，一方面因为农村地广人稀，图书馆建设与服务成本更大、效率更低，另一方面资金匮乏、人员紧缺是基层图书馆长期存在而又难以完全克服的难题，因此加强基层图书馆建设对乡村文化振兴更具意义。
1 加强县级图书馆建设
县级图书馆为农村提供文化信息服务发挥重要作用，但目前还较弱，不能满足农民文化信息需求，要加大建设力度。文化部2017年7月发布《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》，规定完善体制机制，对设施空白或不达标的县级公共图书馆进行新建、扩建和改建，县级以上公共图书馆要全部具备提供互联网服务及移动终端服务的能力，省、地两级公共图书馆要加强对本行政区域内基层图书馆业务指导。县级图书馆建设应从以下几方面发力：
1.1 地方政府重视
地方政府要认真落实党中央、国务院的决策部署，充分认识县级图书馆在县域公共文化建设中的中枢地位，在资金、人员及设施设备等方面保证县级图书馆建设发展。
1.2 馆舍建筑达标
对不达标的馆舍要进行新建、改建和扩建。在选址定位、楼体设计、总体布局、电子信息设施设备等方面要有慎重、周密的规划，严格按国家的标准，尽量向现代化的图书馆看齐。
1.3 完善图书馆资源建设
确保文献资源达到国家规定的规模并持续更新。在文献资源结构上进行优化，既重视纸本文献、缩微文献，又重视数字资源及网络资源，并逐步向数字资源倾斜的多种资源类型共存的图书馆文献信息资源体系。
1.4 强化人力资源建设
图书馆工作人员应具备良好职业道德，具有相关学科背景，受过专业训练，按每服务人口1至2.5万配备1名工作人员的标准配齐工作人员，每年对工作人员进行教育培训。此外还应积极吸纳社会公众参加图书馆志愿者队伍。
1.5 积极参加总分馆制及区域图书馆联盟
县级图书馆成为省级或地市级图书馆的分馆，在业务上受上一级图书馆的指导。参加区域性图书馆联盟，如陕西省公共图书馆服务联盟，陕西省图书馆发起，各级公共图书馆参与，以统一的计算机管理系统为基础平台，整合全省公共图书馆文献信息资源，开展资源联合建设、联合开发、联合服务，实现资源共享。以此提升县级图书馆的建设和服务水平。
1.6 健全监督管理机制
完善县级图书馆的绩效考评制度，开展县级图书馆的评估定级，加强用户评价和反馈，以此来监督县级图书馆工作的开展。
2 帮扶乡镇综合文化站
乡镇综合文化站是综合性的农村文化服务机构。开办图书室，为当地居民提供图书报刊借阅服务、开展读书读报活动是其重要的服务职能。但由于受到资金、人才、技术设备及文献资源的限制，乡镇综合文化站的文化服务一直十分薄弱，职能没有很好发挥出来。为更好地服务乡镇文化信息，图书馆应对其帮扶。