人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准：当一个国家或地区60岁以上老年人口达到人口总数的10%，或65岁以上老年人口达到人口总数的7%时，就意味着这个国家或地区进入老龄化社会[[[] Hans Fehr,Sabine Jokisch,Laurence J. Kotlikoff.Global growth, ageing, and inequality across and within generations. Oxford Review of Economic Policy, 2011,26(4):636-654.]]。据此标准，广东省从2000年开始就已逐步进入老龄化社会，2014年广东省人口统计数据显示，广东省65岁及以上人口所占比例已达到8.2%。随着老年人口比例不断提高，劳动适龄人口的增长率已经开始下降，未来劳动力的绝对数量将会下将，人口红利逐步消失[[[] 高建昆.中国人口转变与人口红利分析[J].当代经济研究,2012,201(4):58-64.]]，劳动力短缺无可避免。老龄人口的进一步发展，不但会对劳动力市场就业人口总量产生影响，而且会影响到劳动力市场的供需结构、劳动力流动、劳动参与率等。《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划》明确提出：为解决劳动力供需矛盾，要从产业结构、社会保障、生育政策等多方面作出调整。劳动力作为社会经济发展的重要生产要素，分析预测老龄化背景下劳动力市场上的供求关系，对政府的政策制定尤为重要。
1广东省老龄化现状及特征
1.1广东省人口老龄化现状
根据《2014年国民经济和社会发展统计公报》的统计数据显示，我国早在2000年开始就已进入老龄化社会，截止到2014年，全国大陆总人口为136782万人，其中65岁及以上人口为13755万人，占总人口的10.1%。相比全国，广东省的人口老龄化程度还较低，2013年65岁及以上人口为6364万人，首次突破8%，在全国排名中位列27，低于北京、上海、江苏等省份。
1.2广东省人口老龄化特征
1.2.1老龄化程度超前于经济发展水平
大部分发达国家在进入老龄化社会时，其人均GDP一般都在1万美元以上[[[] 张昌彩.人口老龄化:影响、特点与对策[J].开放导报,2008,133(3):28-32.]]。由表1数据显示，广东省2014年首次破万，虽然“未富先老”特征有所减弱，但相比日本、韩国等同亚洲国家，其经济发展水平仍处在较低水平。以2012年为例，与人口老龄化严重的日本相比[[[] Maxime Fougère,Marcel Mérette.Population ageing and economic growth in seven OECD countries. Economic Modelling,1999,16(3):411-427.]]，虽然其老龄人比重是广东省的3.4倍左右，但其人均GDP却是广东省的5倍。人口老龄化相对日本较低的韩国，其人均GDP也比广东省高出1.68倍。即使与国内的江苏省相比，其人均GDP值也有差距。
表1 各国家、地区人均GDP与老年人口比重
年份 日本[资料来源：日本国立社会保障与人口问题研究所《人口统计资料集》（2015版） ] 韩国[资料来源：经济合作发展组织（OECD）网站、Statistics Korea] 中国[资料来源：各年份《中国统计年鉴》] 江苏省[资料来源：各年份《江苏统计年鉴》] 广东省[资料来源：各年份《广东统计年鉴》]
人均GDP
（美元） 65岁以上人口比重 人均GDP
（美元） 65岁以上人口比重 人均GDP
（美元） 65岁以上人口比重 人均GDP
（美元） 65岁以上人口比重 人均GDP
（美元） 65岁以上人口比重
2010 43130 23.0 22147 11.0 4434 8.9 7805 10.9 6797 6.8
2011 46228 23.3 24160 11.4 5447 9.1 9642 10.8 8238 6.8
2012 46552 24.1 24445 11.8 6093 9.4 10832 11.5 9131 7.0
2013 38459 25.1 25973 12.2 6767 9.7 12154 12.3 9708 8.2
2014 38491 26.0 24329 12.7 7595 10.1 13346 12.1 11205 8.3
1.2.2人口老龄化速度相对较慢，但是受外来因素影响较大
广东省人口老龄化趋势与全国的整体发展情况是大体一致的，但是老龄化的速度相对大多数地区较慢。1953-1964年，广东省的老年人口比例从4.41%下降到3.56%，这也与全国绝大部分地区出现的人口“年轻化”的现象一致[[[] 奉莹.我国人口老龄化趋势对劳动力供给的影响[J].西北人口,2005,104(4):47-49.]]。而1964年以后，广东省65岁及以上人
图1 广东省65岁及以上老年人口比例的全国排名
资料来源：各年份《中国人口和就业统计年鉴》
口比重逐渐增大，其老龄化程度在全国处于中上游水平。图1显示，20世纪以后虽然老年人口比例依旧持续扩大，但排名却从第7位下降至第20位，老龄化速度明显慢于其他省份，尤其是经济发展迅速的珠江三角洲地区。出现这种现象的原因可能是由于流动人口的大量涌入且大部分为劳动年龄的打工者，因而弱化了广东省的人口老龄化进程[7 ]。
1.2.3人口老龄化发展不平衡
珠江三角洲等经济发达地区人口老龄化程度低于粤北、粤西等经济欠发达地区[[[] 谭建军.广东省人口老龄化对劳动力供给的影响[J].经济研究导刊,2011,112(2):66-67.]]，出现了省内经济水平与老龄化程度“倒挂”的奇特现象。一般认为，经济越发达，人口老龄化越严重，而广东省显然与国际上老龄化进程有所差异。产生这种“倒挂”现象的原因一方面可能是由于大量外省流入人口和省内劳动力流向在珠江三角洲等经济发达地区，另一方面主要是老年人由于劳动技能和年龄受限，只能留守在较为落后的居住地。据第六次人口普查数据显示，深圳65岁及以上人口比重仅占1.79%，其次是东莞和中山，人口老龄化程度相当低，与老年人口系数最高的梅州相差了8.56%，人口老龄化发展地区间不平衡明显。
