（一）、数字基建设施落后，布局不均衡
新基建设施的不充分建设、不平衡布局严重制约着我国数字经济的发展。一方面，目前我国数字基建设施仍旧较为薄弱，引领数字科技生活的信息设施建设依旧力度不足，主要表现在信息通讯设施比较老旧，发展数字经济所依赖的高速宽带网络仍需加快升级改造，传统网络大幅扩容问题突出。现有信息通讯网络设施可能无法满足数字经济时代所要求的高速上网条件，一旦用户大量增长，流量暴增很可能会使得网络拥挤乃至崩溃⑥。另一方面，信息通讯设施布局不均匀问题较为突出，东西两部地区经济发展不平衡，数字基建设施布局差异较大，在通信网络、大数据、5G等关键性基础设施建设方面，西部地区较为落后于东部，此外，区域布局同样存在不均衡现象，城乡差距较大，农村地区数字基建设施明显落后于当地城市。
（二）、众多中小型企业数字化转型困难
自十四届五中全会提出市场经济后，众多中小企业如雨后春笋般涌出并逐渐成为我国经济实体的中坚力量，在数字经济转型过程中，这些企业实现产业数字化可谓困难重重⑦。第一，转型资金匮乏。资金匮乏以及成本过高是影响众多中小企业实现转型的重要原因，从引进数字人才到员工培训上岗，这些开支对企业来讲难以承担，再加上转型周期的漫长以及不确定性的转型收益，使得企业高层对数字化转型决定不得不慎重；第二，原有数字化水平较低，较多企业对数字信息的应用仅停留在办公自动化、人事管理等初级层面，仅有少数几个企业能够利用大数据分析技术作为支撑，为企业各个环节提供科学精准的数字决策；第三，缺少转型成功后的标杆企业，较多行业没有转型成功的领头羊，更加增添中小企业对数字化转型的不确定性，为躲避风险，少走弯路，大多数中小企业选择审时度势的改革态度。
（三）、数字技术领域人才缺乏，关键核心技术较为薄弱
数字经济作为一种新经济模式，它代表着传统实体经济与数字科技的深度融合，这就要求发展数字经济需要大量人才，而当下市场人才短缺成为制约发展的一大弊端所在⑧。一方面，在人才需求供给上，目前发展数字经济主要有两大架构，数字产业化和产业数字化。由于数字技术更新迭代较快、职业要求较高、专业性较强，因此数字化企业所招聘的人才门槛较高，而推动数字产业化对数字型人才要求更为严格乃至苛刻；而产业数字化要求传统产业融合先进技术，所需要的人才既要掌握传统产业领域的相关技能知识，又要懂得数字科技，其所产生的人才缺口更大。另一方面，我国作为制造大国，却并非制造强国，究其原因则是智能制造技术依旧落后，尽管目前我国5G技术较为领先世界，但人工智能、大数据集成电路、高端芯片等关键核心技术依旧较为薄弱，自主研发创新能力不足，核心科技产品安全性以及可靠性有待提升。
（四）、缺乏安全治理体系，相关法律法规亟需完善
一种新型经济模式从衍生到发展，再到成熟必然离不开国家政府的管控约束，但目前我国政策法规文件中甚是缺少与数字经济相关的法律条令。在数字经济时代下，第一，数据信息保护尤为重要，在数据监管技术尚未完善成熟条件下，国内尚未制定有关个人隐私信息保护和数据安全的统一标准法令法规，而用户信息一旦被过度采集、泄露和不法使用，将会对用户体验者造成极大困扰；第二，在数据交易层面，相关管控政策的缺失容易出现龙头企业垄断数据，打压新兴企业，造成数字交易壁垒的现象出现，极大阻碍数据要素资源的重新优化配置；第三，政企合作领域的法律空白，让政企数据开放共享过程中双方一旦出现问题，就会面临权责边界模糊、安全责任不清晰等问题。