党的十八大以来，党中央多次从全面从严治党的角度对内控建设提出具体要求。党的十八届四中全会明确提出，要强化内部流程控制、防止权力滥用；党的十八届六中全会再次强调，要加强党内监督，完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；党的十九大报告中也明确指出要“坚定不移推进全面从严治党……不断提高党的建设质量”，要“科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”；党的十九届五中全会在肯定了“十三五”时期全面从严治党取得了重大成果的基础上，明确提出将“完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督”作为国家“十四五”规划和二〇三五年远景目标之一。
高校作为培养人才、提高国民素养的文化机构和民生部门，社会关注度一直比较高。高校的教工党支部“是高校党建工作的主体，是在高校党委的领导下组织和引领教职工的基层组织，是教学科研、学术建设、学生管理、人才培养、创新创业、社会服务等方面的前沿和基础”。现阶段，各高校对教工党支部的党
风廉政建设、内部控制建设等都有开展相关工作，高校绝大多数领导干部和教职工都能够以从严治党的标准严格要求自己、严守各项纪律规定，内控建设取得了一定的成效，但也仍存在问题。本文试图从高校基层教工党支部的角度出发，分析全面从严治党背景下，现阶段高校基层教工党支部的内控建设情况，并尝试针对不足提出改进措施，以期打造风清气正的政治生态、健全完善基层党支部的建设、推动全面从严治党的纵深发展。
内控建设是落实全面从严治党、防控廉政风险的有力抓手。党的十八大以来，党中央在党的建设方面提出了全面从严治党的总体思路和战略部署，始终坚持党要管党、从严治党。党的十八届四中全会、十八届六中全会、十九大、十九届五中全会也都先后对内控建设提出了明确的要求，强调了要加强党内监督、强化权力控制、防止权力滥用。习近平总书记也曾明确强调“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。高校作为培养人才、开展思想政治教育和学术科研的首要阵地，权力比较集中、人员构成复杂、财政投入巨大，是反腐败斗争和人民群众关注的热点部门和焦点部门。特别是近些年来，高校领导干部、教职员工违法违纪案件也频频出现，许多廉政问题不断被曝光。在这样的背景下，如何从源头上落实全面从严治党的两个责任，有效防控廉政风险，堵塞制度漏洞、加强内部控制就显得更加迫切和更为必要。基层党支部是党全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，所以建立和加强高校基层教工党支部的内控，就是从最基层将权力关进制度的“笼子”里，减少自由裁量权，实现对各类风险的有效预防和及时纠正，树立起高校拒腐防变的高压线，确保高校资金和领导干部的双安全。
内控建设是深化高校改革发展、完善高校管理的有效手段。2014年12月，在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上，习近平强调“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”，强调了党对高校领导的重要意义。2017年12月，教育部发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，明确提出要强化高校学生工作的组织保障和监督考核等工作。2018年10月，习近平同北京大学师生座谈时发表重要讲话，明确指出“加强党的领导和党的建设，加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培养体系的重要内容”。近年来，各高校都坚持在党的领导下，不断深化人事改革，加强财务管理，大力推进“双一流”建设。这些改革任务时间紧、任务重，与国家利益、社会稳定、人民生活密切相关，在这种情况下，如果不能同时加强内控建设，最大程度地防范可能出现的政策风险、管理风险和廉政风险，高校的改革发展就难以顺利完成。同时，伴随“教育兴则国家兴，教育强则国家强”观念的不断深入，国家和社会对于高校的财政投入和关注度都不断加大，因此加强内控建设，以内部控制促精细化、高效化管理，用科学严密的工作流程和防控措施防范各类风险，是高校深化改革、完善管理的现实需要。