成本与费用在损益表中都是减项，他们的叫法有所不同自然有它的道理，因此，对他们进行预算管理的方法也应不同。
企业的运行事实上只有两个过程，一是经营过程，二是管理过程，前者是创造利润的过程，后者是消耗利润的过程。
成本是经营过程中的减项，它的发生是为了用“本”带来过程的增值，所以，经营过程中的减项被叫做成本，成本在生产过程结束后以产值的形式能够得到补偿，在销售过程结束后以销售收入的形式能够得到还原。
费用是管理过程中的减项，它消耗经营过程中所创造的利润，是不能补偿、也不能还原，所以叫做费用。
成本与产出相对应，而且成正相关，没有产出就不需要成本，因此无论是成本预算、还是成本预算的分析都要采用柔性的、与产出相对应的办法进行，即采用比例控制法，对成本管控的目的是为了确保毛利率的实现，管控成本是管理的比率，不管采用什么样的途径，只要占比不超过预算，预算的毛利率肯定能够实现。
而对于费用的管控就要采用刚性的办法，费用对应的是项目，即准备做什么事？怎么做？预算管控要针对具体的事项采用定量控制法，而非比例控制法。预算时一是费用支出部门要按项目自报（用钱的理由？），二是编制费用预算时要对自报的项目与经营之间的关联度进行审查，一个与经营关联度不大的项目又要用那么多钱在审查时肯定是通不过的。预算审查时还要收集该项费用近几年的支出情况趋势，最终一旦确定，也就只能用这么多，至于为什么确定这么多，除以上两点外也无更多的理由，因费用与成本不同，成本用了有来源，有产值补偿，有销售收入还原，而费用是消耗利润的，费用有限是由于没有足够的利润供消耗。
区别两者之间的关系是主要是两者的性质不同，必须采用不同的管控手段与管理方法，才能达到我们所要的预期结果。
成本的管控是为了降低成本，，要降低成本就必须改变方法，方法无非有三个：一是通过技术创新，改变工艺、改变用材，如虽然更换了一种单价比较高的原材料，但相对成本即成本占比却降低了。二是通过提高生产效率，固定成本在单位成本中的占比少了。三是通过提高产品质量，降低了质量成本就是绝对降本，不改变方法，想要在预算的基础上降低成本是不太现实的。因此在预算监控、预算分析时没有见到采取任何措施，但成本降低了，而且数额还较大，那肯定存在问题。
费用的管控是为了节约费用，能少用则少用，能不用则不用，事项没有做，肯定不能用。我们在预算及执行过程中只要反复问三个问题就能使费用管控在理想范围之内：用这笔钱给我们带来什么（为什么用）？能不能少用（怎么用）？不用又会怎么（用的结果）？在费用预算监控的过程中，费用要与项目相对应，而且这个项目节约费用不可用于其它项目超支的弥补。