1. 扶贫项目缺乏针对性
返乡农民工创业项目的可行性关系到国家扶贫政策的方向，而创业项目和方向是返乡农民工创业的一大难题。精准扶贫瞄准的贫困地区看似经济发展空间大，但发展的脚步却非常缓慢，虽然国家颁布了各种针对贫困地区的创工业项目支持政策，但大多与创业农民工自身资本禀赋不相符，使得农民工很难做出既符合自身能力又顺应当代农村经济发展的创业选择。这就产生了盲目投资、模仿他人创业或由于缺乏创新意识局限于传统养殖业，这些创业项目或因技术含量或因可行性差等因素难以受到国家政策的大力扶持，从而导致创业失败现象普遍，而国家盲目扶贫中也耗费了大量资源。
2. 金融与财政资金支持不足
创业最大的难题就是资金不足，在大众创业，万众创新背景下，精准扶贫针对农民工的金融需求颁布了多项优惠政策。虽然从供给侧来看，金融扶持创业政策不断细化，创业的金融产品也比以往多。中国人民银行、银监会等部门也对支持返乡农民工创业提出了具体的金融支持措施[[[] 胡豹.返乡农民工创业政策研究[J].企业经济，2011,30(11):156-158.]]。但是从需求侧来看，创业主体融资难问题依旧存在并且出现多级分化的现象。返乡农民工创业项目涉及种类多、范围广，当下农民工创业在资金需求、保险需求、投资理财需求、支付结算需求以及权益保护需求方面缺乏强有力的支持。农民工返乡创业类型大多以小微企业为主，缺乏完整的管理体制，自有资产不足，信贷门槛高，也缺乏必要的抵押担保和农村保险机制，很难拿到抵押贷款[[[] 陈增才.农民工返乡创业问题探究[J].经济研究导刊，2011(24):49-51.]]。
3. 缺乏有效政策传播与行政服务
精准扶贫在创业配套服务方面相对缺乏，政策规章只停留在表面，很多机制还未成熟。其一，政策对当地创业项目针对性不强。扶贫政策缺乏对当地创业项目的研究与分析，大多停留在文件、数字层面，对农民工创业过程遇到的实际问题难以解决。其二，支持农民工返乡创业政策的宣传不到位，范围不广。外出打工的农民工对家乡的各种利民政策知之甚少，好的扶持政策和扶持项目又很容易受到官僚主义作风的影响，再加上宣传途径单一，落实到农民工手中的扶贫优惠就非常少。其三，行政服务机制不完善，手续繁杂，基层工作人员办事效率低，总是因为一些外部因素而错过最佳的创业时间，极大的增加了创业成本。
