前车之鉴——俄罗斯ASF防控失败的惨痛教训
2007年，ASF传入俄罗斯，虽政府投入巨大，但俄罗斯境内疫情发生却更为频繁。 ASF在俄罗斯多年未得到有效根除的原因主要有：第一，俄罗斯存在大量未经兽医监测的低生物安全水平的小型生猪养殖场[2]，养殖户大都采用自由放养模式，且用未处理的泔水喂养生猪，；第二，紧急措施与联动机制不完善，造成出台对相关主体追究刑事责任的法律后，却出现了大量养殖户因害怕刑事惩罚而隐瞒疫情，私自掩埋死猪，疫情无法得到及时的上报[3]；第三，为减轻疫情给俄罗斯带来的财政负担，在未征求兽医领域相关意见的情况下，进行兽医体制行政改革，将兽医服务机构划分为地区和联邦两个层次，各联邦独自管理兽医机构，造成各联邦合作不充分[4]，未及时共享疫情信息。
2.2全球典范——西班牙ASF根除计划的成功经验
1960年，西班牙发生ASF疫情，直到1995年，即实行ASF根除计划的10年后才彻底根除ASF，疫情持续长达35年。其成功的经验有[5]：第一，ASF防控技术支持到位。通过建立简单快速准确的间接ELISA 诊断方法，实现了对所有猪场进行血清学监测，并设国家农业研究院（INIA）为参考实验室，用于协调地方和省级实验室并给予技术支持；第二，ASF防控兽医团队建设有效。通过建设流动兽医临床团队网络体系，完成全面监测工作；第三，疫情的及时上报与消除。严格按照相关法律，对感染猪群的养殖者及时进行足额补偿，确保养殖户积极配合，及时上报疫情。另外一旦ASF发生，立即对所有感染猪群进行扑杀处理，消除所有ASF暴发点。第四，顺利引导养殖户提高饲养生物安全水平。督促和鼓励生猪养殖者创建卫生协会，同时提供低利率贷款等措施鼓励养殖者进行设备改造，提高饲养场及饲养设施的卫生水平[6]。
2.3经验与教训
回顾上述两国ASF防控的历程，西班牙ASF根除成功的关键在于保证了疫情及时的发现上报与快速消除疫情点。反观俄罗斯，社会主义下的联邦制国家，各联邦独自管理，没有明确防控ASF的主体责任, 在整个ASF的防控工作中未能实现行动上的高度统一。因此，我国在与ASF的斗争中，应结合我国国情，ASF疫情以及生猪产业实际情况，考虑到特殊形式经济组织--生猪合作社的存在，构建一个以政府、生猪合作社与生猪养殖者为核心的三位一体的ASF疫情防控体系，阻止ASF在国内的进一步扩散，尽早根除ASF。
