和谐社会话语模式下的中国特色生育文明
[摘 要] 随着构建社会主义和谐社会图景的呈现和深入人心，一种与时代相对应的新话语模式正呈现在我们面前。在这种新话语模式下我们必须要准确理解中国特色生育文明理念的基本内涵，充分认识建设中国特色生育文明的现实意义。建设中国特色生育文明是一个全新的系统工程，我们必须以科学发展观为指导，着力打造和谐计生，促进和谐社会的发展。
[关键词] 生育文明；和谐社会；新话语模式；三个维度；现实意义；科学发展观；和谐计生
十七大报告指出：“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。”计划生育工作作为我国的一项基本国策，在新的形势下，计划生育系统应该按照构建社会主义和谐社会的总体要求，找准新的工作着力点，全面加强生育文明建设，共同促进社会主义和谐社会的建设。##end##
一、话语模式变迁：生育文明是构建和谐社会的题中之义
随着构建社会主义和谐社会宏伟蓝图的呈现和深入人心，一种与时代相对应的新话语模式正呈现在我们面前。和谐社会的话语模式既符合中国的文化传统，又符合人们的理念和道德，容易为公众所接受和理解。这种话语模式凝聚人心，整合社会，具有巨大的生命力。
生育文明是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。生育文明标志着发展和进步，渗透着“和谐”的理念，代表着生育及相关领域内各种关系的协调。这些关系既包括抽象的主体权利和义务的关系，也包括作为生育行为的社会结构家庭、社区和社会的关系，当然也包括在此基础上拓展的人口与经济和资源环境发展之间的和谐关系。
构建社会主义和谐社会离不开生育文明，即人口自身的和谐。人口自身的和谐是构建和谐社会的基本要素。人口自身的和谐主要表现为适度的人口规模、不断提高的人口素质、合理的人口结构等几个方面。这些方面的和谐发展，也就实现了实际意义上的人口安全。构建人口与社会经济发展之间的和谐关系是人口安全的核心。
建设生育文明，实现人与自然的和谐发展是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。实现人口与资源环境的和谐发展，已成为当前我国政府和人民共同关注的主题。生育文明作为一种先进的文化动力，在促进人口与自然的协调发展方面正在也必将继续发挥其不可替代的重要作用。
构建社会主义和谐社会需要协调人口与社会的关系，建设生育文明，实现人口与社会的协调发展，对社会和谐具有促进作用。生育文明，就是要努力搞好计划生育工作，就是要在统筹解决人口问题工作中起到促进作用，继续稳定低生育水平，迅速提高人口质量，适当调整人口结构，使人口发展和国民经济、社会发展相适应。
二、生育文明理念基本内涵的三个维度
对生育文明理念的基本内涵的理论表述，理论界说法不尽相同。笔者以为要准确把握生育文明理念的基本内涵必须要从以下三个维度着眼。首先，生育观念应该是理性负责的；其次，生育过程要以人为本，受到人道尊重；再次，生育结果必须是公平公正的，要拥有制度保障。
1、理性负责的生育观念
树立理性负责的生育观念是建设生育文明的思想前提。首先，要用社会主义核心价值体系来引导广大群众自觉地实行计划生育，树立和发扬新道德风尚，大力提倡文明健康科学的生活方式，提倡男女平等、尊重妇女、保护儿童、尊重老人的社会公德，引导干部、群众摆脱旧传统观念的束缚，在实行计划生育过程中，要做维护国家利益的事，不做损害国家利益和他人利益的事。其次，要善于讲清楚党的计划生育方针政策，善于运用群众的切身经验，进行生动的教育，激发群众的爱国主义热情，自觉实行计划生育。必须齐心协力，坚持按党和政府的要求，力争完成控制人口增长的任务。再次，实行计划生育，要按照法律办事。要大力宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》中有关规定，以及各省、自治区、直辖市人民代表大会决议通过的、人民政府颁布的计划生育法规，使广大群众懂得实行计划生育要依法办事，自觉地严格遵守法律法规。
2、以人为本的生育过程
以人为本是生育文明的核心。以人为本的生育过程体现的是对人权的尊崇。计划生育的全部历史使命就是要更好地促进人的权利保障和全面发展。生育文明要凸现生育伦理的人文价值和生育责任的理性光芒。生育文明可以使我们更加全面地把握生育问题，更好地体现以人为本，以民为本的时代精神。其一，人性关怀是要围绕“需求”做工作。人性关怀以公民的权利，尊严和发展为根本，体现了权利本位的思想。在工作中，我们需要经常换位思考，将服务对象作为我们的亲人和朋友。其二，人情关怀是要带者“感情”去工作。以温馨周到，贴心可亲，合情合理，优质可靠的服务来满足服务对象的需求，体现服务本位的思想。其三，人文关怀是要建设“文化”来工作。人文关怀以培育生育责任，传播科学知识，建设生育文明为己任，体现文化本位的思想。人文关怀就是用优良的人文环境和制度环境去熏陶人，塑造人，保障人，发展人。
3、公平公正的生育结果
生育文明，最终要体现为公平公正。各级党政领导及人口计生系统全体干部要树立执政为民的思想，公平公正做事。务必摆正自己人民公仆的位置，想问题、办事情、作决策，要把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意度当作第一标准。要做到依法行政，便民维权，摆正依法行政与便民维权的关系。既要严格执法，又要文明执法，尊重和维护群众的合法权益，做到德治与法治并重，不断实现好维护好发展好广大人民群众的根本利益。要综合运用法律、法规、法纪等方式和手段，注重提高依法行政的社会效果，实现计划生育法治与民治的有机结合。计划生育干部是建设生育文明的主体，他们能不能公平、公正地行使行政权利，实行阳光行政非常重要。
三、建设中国特色生育文明的现实意义
建设中国特色生育文明，对于促进人们婚育观念和行为的进步，提升新时期人口和计划生育工作水平，推进社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明，有着重要的现实意义。
1、建设中国特色生育文明是建设社会主义现代文明的必然选择。
生育文明程度是时代发展的一个标杆，它可以检验物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的程度。建设社会主义现代文明是一种协调平衡、良性互动、整体推进的创建活动，是以拥有科学发展观和现代科技手段的建设主体为基础的，建设社会主义现代文明必须要有现代性的建设主体，必须提高建设主体自身的整体素质与整体建设能力，因而也必须协调好人口与经济、社会、资源、环境诸要素间的平衡关系，促成人口与经济、社会、资源、环境诸要素间的可持续良性互动。要具备这些条件，只有自觉调整自身的数量规模和发展态势，即建设高度的生育文明。在我国的特殊国情下，中国特色生育文明是控制人口规模、提高人口素质、优化人口结构的唯一出路，中国特色生育文明决定着社会主义现代文明建设主体的规模、素质、结构的总体状况，决定着社会主义现代文明建设主体的整体建设能力，决定着社会主义现代文明各构成要素间的关系，并由此而支配着物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的建设进程与建设质量。
2、建设中国特色生育文明是人口和计划生育事业实践科学发展观的有效途径。
以人为本是科学发展观的核心，也是中国特色生育文明的核心。这里所讲的“人”，既是指作为生命个体的人，也是指由个体组成的人口群体；既包括现在的13亿人口，也包括未来新增的近3亿人口；既涵盖人口数量，也涵盖人口素质、人口结构和人口分布等；既揭示人的生产规律和发展趋势，也揭示人口与经济、社会、资源和环境之间的相互制约关系。但是，这并不等于人口和计划生育工作就能自然而然地实践科学发展观，还必须找到一条路径，承担起科学发展观所赋予的深刻内涵。多年的人口和计划生育实践证明，只有建设中国特色生育文明，才是最符合客观实际的、最佳的途径。建设中国特色生育文明具有同经济、社会和文化的全面关联性；中国特色生育文明是联系人与自然、人与社会和谐关系的纽带。因此，人口和计划生育工作要全面实践科学发展观，就应该高举建设中国特色生育文明的伟大旗帜。
3、建设中国特色生育文明是衡量人口和计划生育工作水平的标志。
中国特色生育文明是人口和计划生育工作的前进方向，也是最终目标。因此，建设中国特色生育文明是衡量人口和计划生育工作的标尺，二者高度关联。进入全面建设中国特色生育文明时期，随着以人为本科学发展观的确立，生育文明建设程度进一步提高，人口和计划生育工作转向稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，要求社会和生育主体二者之间实现良性互动，依法管理，文明执法，建立利益导向机制，提供人性化的优质服务，寓管理于服务之中，回归群众作为生育主体的地位。人口和计划生育工作开始融入全面建设小康社会，在服从和服务全党工作重心中找到了位置。所以，中国特色生育文明的建设程度既引领着人口和计划生育工作的发展，又标志着它的发展水平。
4、建设中国特色生育文明是社会主义新农村建设的重要内容。
党的十七大做出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的重大战略部署，为新时期农村人口和计划生育工作提出了新的任务和更高的要求。建设中国特色生育文明与社会主义新农村建设的目标是一致的，并且能够起到加快、促进和发展的作用，这是实践的需要和群众的呼唤。一些地方开展了创建生育文明县、乡、村的活动，有力促进了当地的新农村建设，为我们提供了宝贵经验。中国特色生育文明是一面主题鲜明的旗帜，引领人口和计划生育工作进入社会主义新农村建设的主战场。
四、建设中国特色生育文明，以和谐计生促和谐社会
建设中国特色生育文明是建立在先进生产力和社会主义制度基础上，在扬弃传统生育文化过程中，不断注入现代科学文明因素，从低级走向高级的社会系统工程，必须以科学发展观为指导，切实解决人口和计生改革创新发展中的不和谐因素，着力打造和谐计生，促进和谐社会的发展。
1、全力倡导生育观念文明。为了促进生育观念文明在全社会牢固树立，我们要在坚持传统人口理论、国情国策宣传教育基础上，以各级党校为阵地，宣传人口安全、人口结构、人口分布、人口与经济社会相协调、与资源环境相适应等理论知识，使各级党政领导及人口计生系统全体干部树立人口科学发展观念；大力倡导社会性别平等意识，营造有利于女性生存发展的社会环境；大力宣传、弘扬负责任的生育观念和人的全面发展观念，关注独生子女成长发展；加大生殖健康、艾滋病防治、出生缺陷干预等知识的宣传，倡导健康文明的生活方式，提高人们的生活质量。
2、致力创新生育制度文明。要通过宣传依法生育制度，增强干部群众法制意识；通过宣传依法行政制度，提高人口计生工作队伍的依法行政意识；通过创新人口计生工作机制，促进人口计生工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。针对人口和计生工作的落脚点在村（居），重点和难点也在农村这一实际，坚持以科学发展观为指导，坚持以法行政，引导并巩固人口和计生工作的村民自治，规范化地出台并实施对推动计生工作具有实质性作用的村规民约。推行流动人口属地化管理，消除对流动人口的歧视性政策，强化信息交流，落实管理服务措施，使外来劳动者在做出贡献的同时，也能参与共享发展的成果。
3、倾力强化生育服务文明。针对群众需求，开展人口和计生政策服务，要将开展政策服务的过程当作是传播新型生育文化的重要环节，将提供政策服务变为倡导生育文明的春风化雨行动。坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际的“三贴近”原则，开展零距离的优质随访，提供符合需求、尊重意愿、平等互动的服务方式、服务内容，通过服务来引导公民依法生育。开展个性化宣传，在省、市、县以及有条件的街道、社区，建立人口计生宣传教育网站，开辟“网上论坛”，建立对话渠道。开展精品化宣传，鼓励各地对图文、视听、文学、艺术、实物等宣传品进行自主创作，同时发挥人口计生宣教中心龙头作用，为人民群众提供更多内容丰富、形式多样，实用美观的宣传作品，繁荣社会主义新型生育文化。开展参与化宣传，积极扩大计生协等志愿者队伍，壮大宣传教育力量，组织和动员群众参与到人口计生宣传教育中来。
4、努力实现生育行为文明。要加大对人口计生法律法规的宣传，加大依法行政力度，充分发挥村规民约、生育合同等对计生法律、法规的有效补充作用，引导公民在有关法律制度和政策框架内，把自身利益和国家利益、局部利益和整体利益很好统一起来。为此，要针对育龄妇女，大力普及生殖健康知识，推进宣传品进村入户，加强面对面教育培训。抓紧抓实青少年教育。继续全面、深入开展青少年青春期性健康教育，用科学、文明、进步的婚育观念引导未来目标人群。继续推进生育文化园区建设。因地制宜运用雕塑、画廊、展馆、景观造型等多种形式，优化生育文化环境宣传，提高园区建设的质量和品味，使人们在潜移默化中转变生育观念，逐步走向生育文明。
