无论是财务审计、鉴证和财务报表审阅,还是绩效审计业务,GAGAS2018都从全面提高了审计业务检查标准。
1.更新了内部控制要求和指南,使之与《联邦政府内部控制准则》(2014年)和《内部控制——整合框架》(2013年)保持一致。新增了关于审计实施、文档和报告的要求和指南,尤其是要求建立审计组检查、监督审计工作的政策和程序。增强了对审计执业人员(项目合伙人或者主管主体资格)、经验丰富的项目组成员对经验较少成员的工作复核,提高了审计机构与审计对象的管理层或项目合伙人、主管进行沟通的要求、明确了业务终止相关记录责任方面的具体要求。
2.进一步扩展了外部同业检查范围,要求审计机构与审计业务必须遵循一定公认同业检查组织对会员的要求,而公认同业检查组织则扩大到:美国注册会计师协会(AICPA)、监察长诚信与效率委员会、地方政府审计师联合会、世界审计组织、全国地方审计师联合会等。在绩效审计中增加了审计机构遵循同业复核方面的要求,要求属于公认组织会员的审计机构同时遵循公认组织的同业复核要求和政府审计准则的同业复核要求。对不属于公认组织会员的审计机构,其同业复核应遵循的事项从同业复核范围、连续年度的同业复核、同业复核小组领导的资格、以前年度同业复核结果的评估、纠正措施同业复核程序和信息披露义务等方面提出了具体要求。
3.增强了对“浪费”事项的沟通与报告。GAGAS2011曾仅在补充指南部分提及应当将“浪费”连同“欺诈”、“滥用”等事项一同进行披露,作为帮助审计人员确认内部控制重大缺陷和违法行为的线索。GAGAS2018大大增加了对“浪费”事项实施财务审计的内容,在所有审计业务类型中:如果审计人员意识到存在从数量或质量上对审计目标(财务报表)可能产生重大影响的“浪费”事项时,审计人员应报告该“浪费”事项,并实施专门审计程序,以确定该事项对审计目标的潜在影响。如果审计人员确定潜在“浪费”事项对财务报表不构成重大影响,但足以引起治理层[ 治理层是指负责监督政府机构战略方向、承担对政府机构问责义务的人员。治理层职责包括监督政府机构财务报告编制过程、审计事项确定、审计程序实施等。治理层有可能和管理层部分重叠。]的注意时,应就此及时与被审计机构管理层进行书面形式的沟通,确保引起治理层的关注。
4.要求当内部控制对审计目标构成重大影响,在评价审计发现问题的产生原因时,审计人员应考虑内部控制潜在缺陷。