近若干年来,境外教育消费已经取代了其他传统方式成为人才流失最主要的途径。发达国家和地区努力提高国际学生的“留下率”(stay rates),通过提供良好的工作环境和优厚的待遇等政策激励,鼓励那些来自发展中国家或中低收入国家的国际学生在学成之后继续留在留学目的国为其服务。从现状看,相当比例的留学生群体在完成学业后继续定居国外,意味着生源输出地区的智力资源和教育资源双重流失。
我们曾经提及“高等教育国际化”进程中发展中国家付出了巨大代价,代价的背后是风险问题。美国波士顿学院国际高等教育研究中心主任,著名高等教育专家菲利普·阿特巴赫[9]教授说:“虽然我们已经进入了全球化时代,但是把这种刺激人才外流的做法称为‘蓄意的政策’也并不算夸大其词”,所以他发出了“谁在乎发展中国家人才流失还是人才交流?”的感慨。其实,“半个世纪前,那些在美国取得高等教育学位的中国人或印度人中,有80%或者更高比例的人仍然留在美国。”可以想见,在全球化时代的教育国际化趋势下,这种“蓄意的政策”导致人才流失非常严重,而“谁在乎”?当下人人都知道国际人才竞争日益成为决定各国未来发展的重要因素,人才资源战略提到前所未有的高度。但是这并没有阻止发展中国家的人才大量流向发达国家,中国同样面临着高端人才流失而构成的人力资源风险问题。这对原本就存在人力资源质量偏低、人才结构失衡的我国来说,出现“Brain Drain”现象的风险在于:
一是国家人才的流失等于国力的弱化。我国还面临着独生子女比重大、人口老龄化等问题,人力资源风险随人才流失而加重。
二是人才流失可能会使整个社会智力水平出现退化的迹象,导致启迪和引领社会发展的智慧型人才、现代化意识的高层次管理人才和科技领域创新人才严重不足。
三是人才流失意味着“智力转移”。某些学科和行业会出现衰落迹象,对未来经济科技发展领域形成制约。
从“引智”为目的到“Brain Drain”的留学结果,是意料之外的,也是中国这样一个发展中的大国所不能够被接受的。而这种方式的“智力转移”并没有引起足够的重视,似乎没有人“在乎”,相关研究和应对策略都显不足。