中国个人住房房产税制度设计研究[1]

——基于国际经验借鉴视角

摘  要：论文认为个人住房房产税开征的理由包括完善税制、调节收入分配、平抑房价、调控房地产市场，同时也指出了个人住房房产税还面临着纳税人税费负担较重、地方政府对土地财政依赖、房产评估体系不完善和个人财产公开制度不健全等问题。论文在对开征个人住房房产税原因进行分析，面临问题进行剖析的基础上，结合国际经验借鉴，从纳税人、课税对象、税率等六个方面提出了中国个人住房房产税制度设计初步框架，为个人住房房产税制度的顶层设计提供了一定的参考。

关键词：房产税；个人住房房产税；沪渝试点；制度设计；国际借鉴

中图类号：F812.42 　　文献标识码：A　　文章编号：

随着中国城市化进程的不断推进,房地产业发展速度也不断加快。房地产业在发展的同时，城市住宅供需矛盾突出，房价上涨加快。为了促进房地产市场健康发展，抑制房价过快上涨，调节收入差距等，征收个人住房房产税便成为优选方案之一。2011年1月28日，上海和重庆两地作为试点城市开始征收个人住房房产税。沪渝两市试点就是要为未来的房产税设计积累经验，最终将在全国开征个人住房房产税。但是，在中国开征个人住房房产税还面临着一系列的问题，沪渝两市试点方案也不是完美无缺。那么，应如何设计中国个人住房房产税制度呢？本文将对此进行研究和分析。

一、文献综述

中国个人住房房产税问题是税收经济学中的一个重要研究领域，许多学者研究了开征个人住房房产税的原因。如，任寿根（2001）认为，个人住房房产税税源充裕，税基也具有普遍性优点，可以满足地方公共支出的需要。李晓红（2012）也认为，房产税可以支持地方财政、完善税制、调节收入分配，还可以遏制投机性购房、降低房屋空置率。但是，吴菊（2011）却指出，房产税不能抑制房价过快上涨，也难以成为政府宏观调控政策工具。另外，魏勇（2011）指出，开征个人房产税时机未到，沪渝试点只是国家造势之举。